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國(guó)家重點研發計劃資金管理(lǐ)辦(bàn)法

第一章 總 則

第一條 為(wèi)規範國(guó)家重點研發計劃（以下簡稱重點研發計劃）資金管理(lǐ)和使用(yòng)，提高資金使用(yòng)效益，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)預算法》及其實施條例等國(guó)家有(yǒu)關财經法律制度以及中(zhōng)央财政科(kē)研經費管理(lǐ)有(yǒu)關政策要求，結合重點研發計劃管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)實際，制定本辦(bàn)法。

第二條 重點研發計劃應當多(duō)元化籌措資金，資金來源分(fēn)為(wèi)中(zhōng)央财政資金和其他(tā)來源資金，其他(tā)來源資金包括地方财政資金、單位自籌資金、金融資本以及其他(tā)社會資金。

中(zhōng)央财政資金支持方式包括前補助、後補助等，具(jù)體(tǐ)支持方式在項目申報指南中(zhōng)予以明确。

第三條 本辦(bàn)法主要規範中(zhōng)央财政安(ān)排的采用(yòng)前補助支持方式的重點研發計劃資金管理(lǐ)和使用(yòng)，後補助支持方式的資金按照中(zhōng)央财政科(kē)技(jì )計劃後補助有(yǒu)關規定執行。從其他(tā)渠道獲得的資金應當按照國(guó)家有(yǒu)關财務(wù)制度和相關資金提供方的具(jù)體(tǐ)使用(yòng)管理(lǐ)要求，統籌安(ān)排和使用(yòng)。

第四條 重點研發計劃資金管理(lǐ)和使用(yòng)遵循集中(zhōng)财力、突出重點、權責對等、遵循規律、講求績效的原則。

第五條 重點研發計劃按照重點專項、項目分(fēn)層次管理(lǐ)。重點專項是重點研發計劃組織實施的載體(tǐ)，項目是重點專項實施的基本單元，可(kě)根據需要下設一定數量的課題。重點專項實行概預算管理(lǐ)，項目實行預算管理(lǐ)。

第六條 重點研發計劃資金實行分(fēn)級管理(lǐ)、分(fēn)級負責。

财政部建立重點研發計劃中(zhōng)央财政資金全過程審核把關和管理(lǐ)機制，負責重點專項概預算管理(lǐ)。

科(kē)技(jì )部統籌相關重點專項任務(wù)布局與資源配置，負責重點專項資金的監督評估、動态調整和總體(tǐ)驗收評價等工(gōng)作(zuò)。

主責單位對其負責組織實施的重點專項資金管理(lǐ)負總責，委托并指導專業機構做好項目資金分(fēn)配、撥付、過程監管等具(jù)體(tǐ)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，建立加強資金監督管理(lǐ)的工(gōng)作(zuò)機制，并對專業機構、承擔單位（包括項目承擔單位、課題承擔單位和課題參與單位，下同）開展資金管理(lǐ)和使用(yòng)的監督工(gōng)作(zuò)。

專業機構受主責單位委托開展相關重點專項資金具(jù)體(tǐ)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，對項目資金使用(yòng)情況進行動态監管。

承擔單位是項目資金管理(lǐ)使用(yòng)的責任主體(tǐ)，負責項目資金的日常管理(lǐ)和監督工(gōng)作(zuò)。

項目（課題）負責人是項目資金使用(yòng)的直接責任人，對資金使用(yòng)的合規性、合理(lǐ)性、真實性和相關性負責。

第七條 科(kē)技(jì )部、财政部、相關主管部門、主責單位等應加強對重點研發計劃相關财政資金的績效管理(lǐ)，強化績效目标管理(lǐ)，認真開展績效評價并加強評價結果應用(yòng)。

第二章 重點專項概預算管理(lǐ)

第八條 重點專項概算是對實施周期内實施重點專項任務(wù)所需總費用(yòng)的事前估算，是重點專項預算安(ān)排的重要依據。重點專項概算包括總概算和年度概算。

第九條 主責單位根據重點專項的目标和任務(wù)，依據專項實施方案和相關要求組織編制重點專項概算，報财政部、科(kē)技(jì )部。專業機構根據主責單位要求配合做好概算編報工(gōng)作(zuò)。

第十條 重點專項概算應當包括收入概算和支出概算，确保收支平衡。

重點專項收入概算包括中(zhōng)央财政資金概算和其他(tā)來源資金概算。主責單位在編制收入概算時，應當統籌考慮多(duō)元化資金來源，對中(zhōng)央财政資金和地方财政資金、單位自籌資金、金融資本以及其他(tā)社會資金等其他(tā)來源資金進行一體(tǐ)化配置。

重點專項支出概算包括支出總概算和年度支出概算。主責單位應當在充分(fēn)論證、科(kē)學(xué)合理(lǐ)分(fēn)解重點專項任務(wù)基礎上，綜合考慮任務(wù)相關性、配置适當性和經濟合理(lǐ)性等，按照任務(wù)級次和不同研發階段編列支出概算。

第十一條 科(kē)技(jì )部對概算與實施方案一緻性進行審核。财政部、科(kē)技(jì )部委托相關機構對重點專項中(zhōng)央财政資金概算進行評估。根據評估結果，結合财力可(kě)能(néng)，财政部核定并向主責單位批複重點專項中(zhōng)央财政資金總概算和年度概算，抄送科(kē)技(jì )部、專業機構。

第十二條 中(zhōng)央财政資金總概算一般不予調整。重點專項任務(wù)目标發生重大變化等導緻中(zhōng)央财政資金總概算确需調整或終止執行的，主責單位在履行相關任務(wù)調整審批程序後，報财政部審批。總概算不變，重點專項年度間重大任務(wù)調整等導緻年度概算需要調整的，由主責單位提出申請，經科(kē)技(jì )部審核後，按程序報财政部審批。

第十三條 主責單位指導專業機構根據項目任務(wù)部署、組織實施進度、預算執行情況以及重點專項概算等，提出年度重點專項預算安(ān)排建議。專業機構對其負責管理(lǐ)的重點專項預算安(ān)排建議進行彙總後，按部門預算申報程序報财政部。無部門預算申報渠道的專業機構，通過科(kē)技(jì )部報送。

加強預算安(ān)排與任務(wù)實施進度銜接，在總概算和概算周期不變的前提下，重點專項任務(wù)部署完成後，年度預算安(ān)排可(kě)延後不超過2年。

第十四條 财政部結合科(kē)技(jì )部意見，在分(fēn)年度概算限額内，結合财力可(kě)能(néng)等核定各重點專項年度預算，按照預算管理(lǐ)要求向專業機構下達重點專項中(zhōng)央财政資金預算（不到具(jù)體(tǐ)項目預算），并抄送科(kē)技(jì )部。專業機構應當同步向主責單位報告相關重點專項年度預算。

主責單位應當建立重點專項項目預算分(fēn)配審核機制，對專項下設項目的資金額度、資金構成、支持方式等進行科(kē)學(xué)決策，加強與項目申報指南編制工(gōng)作(zuò)的銜接。中(zhōng)央财政資金應當聚焦重點專項關鍵研發任務(wù)，重點支持市場機制不能(néng)有(yǒu)效配置資源的公(gōng)共科(kē)技(jì )活動，避免财政資金安(ān)排分(fēn)散重複。對于以科(kē)技(jì )成果産(chǎn)品化、工(gōng)程化、産(chǎn)業化為(wèi)目标任務(wù)，并且具(jù)有(yǒu)量化考核指标的項目，原則上應當采取後補助方式予以支持。

第十五條 重點專項中(zhōng)央财政資金預算一般不予調劑，因概算變化等确需調劑的，由專業機構提出申請，按程序報财政部批準，并抄送科(kē)技(jì )部。

第十六條 在重點專項實施周期内，由于年度任務(wù)調整等導緻專業機構當年未下達給項目承擔單位的資金，可(kě)以結轉下一年度繼續使用(yòng)。由于重點專項因故終止等原因，專業機構尚未下達的資金，按規定上繳中(zhōng)央财政。

第十七條 主責單位會同專業機構按年度編制重點專項執行情況報告（含資金管理(lǐ)使用(yòng)情況），于每年12月底前報送科(kē)技(jì )部；執行期5年及以上的重點專項，于專項實施中(zhōng)期年份報送中(zhōng)期執行情況報告（含資金管理(lǐ)使用(yòng)情況）。

第十八條 重點專項執行期結束後，主責單位會同專業機構對重點專項實施情況（含資金管理(lǐ)使用(yòng)情況）進行總結，于專項執行期結束6個月内形成總結報告報科(kē)技(jì )部。

科(kē)技(jì )部會同财政部組織開展重點專項總體(tǐ)驗收評價（含資金管理(lǐ)使用(yòng)情況），重點專項總體(tǐ)驗收評價情況将作(zuò)為(wèi)專項滾動實施、新(xīn)設專項遴選主責單位和專業機構等方面的重要參考。

第三章 項目資金開支範圍

第十九條 重點專項項目資金由直接費用(yòng)和間接費用(yòng)組成。

第二十條 直接費用(yòng)是指在項目實施過程中(zhōng)發生的與之直接相關的費用(yòng)。主要包括：

（一）設備費：是指在項目實施過程中(zhōng)購(gòu)置或試制專用(yòng)儀器設備，對現有(yǒu)儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發生的費用(yòng)。計算類儀器設備和軟件工(gōng)具(jù)可(kě)在設備費科(kē)目列支。應當嚴格控制設備購(gòu)置，鼓勵開放共享、自主研制、租賃專用(yòng)儀器設備以及對現有(yǒu)儀器設備進行升級改造，避免重複購(gòu)置。

（二）業務(wù)費：是指在項目實施過程中(zhōng)消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)、運輸、裝(zhuāng)卸、整理(lǐ)等費用(yòng)，發生的測試化驗加工(gōng)、燃料動力、出版/文(wén)獻/信息傳播/知識産(chǎn)權事務(wù)、會議/差旅/國(guó)際合作(zuò)交流等費用(yòng)，以及其他(tā)相關支出。

（三）勞務(wù)費：是指在項目實施過程中(zhōng)支付給參與項目的研究生、博士後、訪問學(xué)者和項目聘用(yòng)的研究人員、科(kē)研輔助人員等的勞務(wù)性費用(yòng)，以及支付給臨時聘請的咨詢專家的費用(yòng)等。

項目聘用(yòng)人員勞務(wù)費開支标準，參照當地科(kē)學(xué)研究和技(jì )術服務(wù)業從業人員平均工(gōng)資水平，根據其在項目研究中(zhōng)承擔的工(gōng)作(zuò)任務(wù)确定，其由單位繳納的社會保險補助、住房公(gōng)積金等納入勞務(wù)費科(kē)目開支。

支付給臨時聘請的咨詢專家的費用(yòng)，不得支付給參與本項目及所屬課題研究和管理(lǐ)的相關人員，其管理(lǐ)按照國(guó)家有(yǒu)關規定執行。

第二十一條 間接費用(yòng)是指承擔單位在組織實施項目過程中(zhōng)發生的無法在直接費用(yòng)中(zhōng)列支的相關費用(yòng)。主要包括：承擔單位為(wèi)項目研究提供的房屋占用(yòng)，日常水、電(diàn)、氣、暖等消耗，有(yǒu)關管理(lǐ)費用(yòng)的補助支出，以及激勵科(kē)研人員的績效支出等。安(ān)排績效支出要合理(lǐ)合規、公(gōng)開公(gōng)平，符合國(guó)家事業單位績效工(gōng)資有(yǒu)關管理(lǐ)制度規定。

第四章 項目預算編制與審批

第二十二條 重點專項項目預算由收入預算與支出預算構成。項目預算由課題預算彙總形成。

（一）收入預算包括中(zhōng)央财政資金和其他(tā)來源資金。對于其他(tā)來源資金，應當充分(fēn)考慮各渠道的情況，并提供資金提供方的出資承諾，不得使用(yòng)貨币資金之外的資産(chǎn)或其他(tā)中(zhōng)央财政資金作(zuò)為(wèi)資金來源。

（二）支出預算應當按照資金開支範圍編列，并對各項支出的主要用(yòng)途和測算理(lǐ)由等進行說明。

第二十三條 項目實行兩輪申報的，預申報環節時，項目申報單位提出所需資金預算總額；正式申報環節時，專業機構綜合考慮重點專項概算、項目任務(wù)設置、預申報情況以及專家建議等，組織指導項目申報單位編報預算。

項目實行一輪申報的，按照正式申報環節要求組織編報預算。

第二十四條 項目申報單位應當按照政策相符性、目标相關性和經濟合理(lǐ)性原則，科(kē)學(xué)、合理(lǐ)、真實地編制預算，對設備費、業務(wù)費、勞務(wù)費預算應當據實編制，不得簡單按比例編制。

對儀器設備購(gòu)置、參與單位資質(zhì)及拟外撥資金進行重點說明，并申明現有(yǒu)的實施條件和從單位外部可(kě)能(néng)獲得的共享服務(wù)。直接費用(yòng)中(zhōng)除50萬元以上的設備費外，其他(tā)費用(yòng)隻提供基本測算說明，不需要提供明細。

第二十五條 結合承擔單位信用(yòng)情況，間接費用(yòng)實行總額控制，按照不超過課題直接費用(yòng)扣除設備購(gòu)置費後的一定比例核定。具(jù)體(tǐ)比例如下：

（一）500萬元及以下部分(fēn)為(wèi)30%；

（二）超過500萬元至1000萬元的部分(fēn)為(wèi)25%；

（三）超過1000萬元以上的部分(fēn)為(wèi)20%。

第二十六條 間接費用(yòng)由承擔單位統籌安(ān)排使用(yòng)。承擔單位應當建立健全間接費用(yòng)的内部管理(lǐ)辦(bàn)法，公(gōng)開透明、合規合理(lǐ)使用(yòng)間接費用(yòng)，處理(lǐ)好分(fēn)攤間接成本和對科(kē)研人員激勵的關系。績效支出安(ān)排應當與科(kē)研人員在項目工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的實際貢獻挂鈎。承擔單位可(kě)将間接費用(yòng)全部用(yòng)于績效支出，并向創新(xīn)績效突出的團隊和個人傾斜。

課題中(zhōng)有(yǒu)多(duō)個單位的，間接費用(yòng)在總額範圍内由課題承擔單位與參與單位協商(shāng)分(fēn)配。承擔單位不得在核定的間接費用(yòng)以外，再以任何名(míng)義在項目資金中(zhōng)重複提取、列支相關費用(yòng)。

第二十七條 專業機構合并項目評審和預算評審，在項目評審時同步開展預算評審，不得将預算編制細緻程度作(zuò)為(wèi)評審預算的因素，不得簡單按比例核減預算。

第二十八條 預算評審應當按照規範的程序和要求，堅持獨立、客觀、公(gōng)正、科(kē)學(xué)的原則，對項目以及課題申報預算的政策相符性、目标相關性和經濟合理(lǐ)性進行評審。評審專家應當滿足相關回避要求。

第二十九條 主責單位負責批複項目立項和預算，并組織專業機構與項目承擔單位簽訂項目任務(wù)書（含預算）。項目立項後，專業機構應當按任務(wù)書約定、項目實施進展和任務(wù)完成情況及時向項目承擔單位撥款。

項目任務(wù)書（含預算）是項目和課題預算執行、綜合績效評價和監督檢查的依據，應當以項目申報書和評審結果為(wèi)基礎，突出績效管理(lǐ)，明确項目考核目标、考核指标及考核方法，明晰各方責權，明确課題承擔單位和參與單位的資金額度，包括其他(tā)來源資金和其他(tā)配套條件等。

第三十條 重點研發計劃可(kě)根據項目特點，采取經費包幹制管理(lǐ)方式，由主責單位在項目申報指南中(zhōng)明确。

實行經費包幹制的項目，項目申報單位應當本着科(kē)學(xué)、合理(lǐ)、規範、有(yǒu)效的原則申請資助額度，無需編制具(jù)體(tǐ)項目預算。

項目負責人在承諾遵守科(kē)研倫理(lǐ)道德(dé)和作(zuò)風學(xué)風誠信要求、資金全部用(yòng)于與本項目研究工(gōng)作(zuò)相關支出的基礎上，自主決定經費使用(yòng)，按照本辦(bàn)法第二十條規定的開支範圍列支，無需履行調劑程序。對于承擔單位為(wèi)項目研究提供的房屋占用(yòng)，日常水、電(diàn)、氣、暖等消耗，有(yǒu)關管理(lǐ)費用(yòng)的補助支出，由承擔單位根據實際管理(lǐ)需要，在充分(fēn)征求項目負責人意見基礎上合理(lǐ)确定。對于激勵科(kē)研人員的績效支出，根據實際科(kē)研需要和相關薪酬标準自主确定。項目執行期滿後，項目負責人應當編制項目資金決算，經承擔單位審核後報專業機構。

承擔單位應當制定内部管理(lǐ)規定，對包幹制項目經費使用(yòng)範圍和标準、相關主體(tǐ)經費管理(lǐ)使用(yòng)責任、違規行為(wèi)懲戒措施等進行規定。

第五章 項目預算執行與調劑

第三十一條 專業機構應當按照國(guó)庫集中(zhōng)支付制度規定，根據不同類型科(kē)研項目特點、研究進度、資金需求等，合理(lǐ)制定經費撥付計劃，在項目任務(wù)書簽訂後30日内，向項目承擔單位撥付首筆(bǐ)項目資金。首筆(bǐ)資金撥付比例充分(fēn)尊重項目負責人意見，結合重點專項年度預算情況确定。

第三十二條 項目承擔單位應當根據項目負責人意見，及時向課題承擔單位撥付資金。課題承擔單位應當按照研究進度，及時向課題參與單位撥付資金。課題參與單位不得再向外轉撥資金。

逐級撥付資金時，項目承擔單位或課題承擔單位不得無故拖延資金撥付，對于出現上述情況的單位，專業機構可(kě)采取約談、暫停項目後續撥款等措施。

第三十三條 承擔單位應當嚴格執行國(guó)家有(yǒu)關财經法規、财務(wù)制度和内部控制制度，切實履行科(kē)研項目資金管理(lǐ)法人主體(tǐ)責任，正确行使項目資金管理(lǐ)使用(yòng)自主權，建立健全項目資金内部管理(lǐ)制度和報銷規定，明确内部管理(lǐ)權限和審批程序，完善内控機制建設，強化資金使用(yòng)績效評價，提高财務(wù)信息化水平，确保資金使用(yòng)安(ān)全規範有(yǒu)效。項目資金使用(yòng)中(zhōng)屬于政府采購(gòu)範圍的，應當按照政府采購(gòu)法律制度規定執行。

第三十四條 承擔單位應當全面落實科(kē)研财務(wù)助理(lǐ)制度。每個課題應當配有(yǒu)相對固定的科(kē)研财務(wù)助理(lǐ)。科(kē)研财務(wù)助理(lǐ)所需人力成本費用(yòng)（含社會保險補助、住房公(gōng)積金），可(kě)由承擔單位根據情況通過科(kē)研項目經費等渠道統籌解決。

科(kē)研财務(wù)助理(lǐ)應當熟悉重點研發計劃項目和資金管理(lǐ)政策，以及承擔單位科(kē)研管理(lǐ)制度，為(wèi)科(kē)研人員編制和調劑項目預算、報銷經費、開展項目綜合績效評價等提供專業化服務(wù)。

第三十五條 承擔單位應當将重點研發計劃項目資金納入單位财務(wù)統一管理(lǐ)，對中(zhōng)央财政資金和其他(tā)來源資金分(fēn)别單獨核算，确保專款專用(yòng)。按照承諾保證其他(tā)來源資金及時足額到位，并用(yòng)于本項目支出。

第三十六條 承擔單位應當建立完善信息公(gōng)開制度，在單位内部公(gōng)開項目立項、主要研究人員、資金使用(yòng)（重點是間接費用(yòng)、績效支出、外撥資金、結餘資金使用(yòng)等）、大型儀器設備購(gòu)置以及項目研究成果等情況，接受内部監督。對于涉密項目，按照保密管理(lǐ)有(yǒu)關規定執行。

第三十七條 承擔單位應當嚴格執行國(guó)家有(yǒu)關支出管理(lǐ)制度。對應當實行公(gōng)務(wù)卡結算的支出，按照中(zhōng)央财政科(kē)研項目使用(yòng)公(gōng)務(wù)卡結算的有(yǒu)關規定執行。對于設備、大宗材料、測試化驗加工(gōng)、勞務(wù)、專家咨詢等費用(yòng)，原則上應當通過銀行轉賬方式結算。

第三十八條 在項目實施過程中(zhōng)，承擔單位因科(kē)研活動實際需要，邀請國(guó)内外專家、學(xué)者和有(yǒu)關人員參加由其主辦(bàn)的會議等，對确需負擔的城市間交通費、國(guó)際旅費，可(kě)在會議費等費用(yòng)中(zhōng)報銷。對國(guó)内差旅費中(zhōng)的夥食補助費、市内交通費和難以取得發票的住宿費可(kě)實行包幹制。對野外考察、心理(lǐ)測試等科(kē)研活動中(zhōng)無法取得發票或者财政性票據的，在确保真實性的前提下，可(kě)按實際發生額予以報銷。

第三十九條 重點研發計劃項目資金管理(lǐ)使用(yòng)不得存在以下行為(wèi)：

（一）編報虛假預算；

（二）未對重點研發計劃資金進行單獨核算；

（三）列支與本項目任務(wù)無關的支出；

（四）未按規定執行和調劑預算、違反規定轉撥重點研發計劃資金；

（五）虛假承諾其他(tā)來源資金；

（六）通過虛假合同、虛假票據、虛構事項、虛報人員等弄虛作(zuò)假，轉移、套取、報銷重點研發計劃資金；

（七）截留、擠占、挪用(yòng)重點研發計劃資金；

（八）設置賬外賬、随意調賬變動支出、随意修改記賬憑證、提供虛假财務(wù)會計資料等；

（九）使用(yòng)項目資金列支應當由個人負擔的有(yǒu)關費用(yòng)和支付各種罰款、捐款、贊助、投資，償還債務(wù)等；

（十）其他(tā)違反國(guó)家财經紀律的行為(wèi)。

第四十條 項目在研期間，年度剩餘資金結轉下一年度繼續使用(yòng)。

中(zhōng)央财政資金預算确有(yǒu)必要調劑時，應當按照以下調劑範圍和權限，履行相關程序：

（一）項目預算總額調劑，由項目承擔單位向專業機構提出申請，專業機構審核評估并報主責單位同意後，按有(yǒu)關規定批準。

（二）項目預算總額不變、課題間預算調劑，變更課題承擔單位、課題參與單位，由項目承擔單位或課題承擔單位逐級向專業機構提出申請，專業機構審核評估後，按有(yǒu)關規定批準。

（三）課題預算總額不變、課題參與單位之間預算調劑的,由項目承擔單位審批，報專業機構備案；課題預算總額不變、設備費預算調劑的，由課題負責人或參與單位的研究任務(wù)負責人提出申請，所在單位統籌考慮現有(yǒu)設備配置情況和科(kē)研項目實際需求，及時辦(bàn)理(lǐ)審批手續。

（四）除設備費外的其他(tā)直接費用(yòng)調劑，由課題負責人或參與單位的研究任務(wù)負責人根據科(kē)研活動實際需要自主安(ān)排。承擔單位應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定完善内部管理(lǐ)制度。

（五）課題間接費用(yòng)預算總額不得調增，經課題承擔單位與課題負責人協商(shāng)一緻後，可(kě)調減用(yòng)于直接費用(yòng)；課題間接費用(yòng)總額不變、課題參與單位之間調劑的，由課題承擔單位與參與單位協商(shāng)确定。

對于項目其他(tā)來源資金總額不變、不同單位之間調劑的，由項目承擔單位自行審批實施，報專業機構備案。

第四十一條 項目承擔單位應當按規定于每年11月底前将彙總審核後的項目年度執行情況報告（含财務(wù)執行情況）報送專業機構。報告内容應當真實、完整，賬表一緻，并及時報告發生的重大财務(wù)事件或影響項目正常執行預算的情況。項目執行不足3個月的，可(kě)在下年度一并上報。

第四十二條 項目實施過程中(zhōng)，行政事業單位使用(yòng)中(zhōng)央财政資金形成的資産(chǎn)屬于國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)，應當按照國(guó)家有(yǒu)關國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)的規定執行。企業使用(yòng)中(zhōng)央财政資金形成的資産(chǎn)，按照企業财務(wù)與資産(chǎn)管理(lǐ)相關規章制度執行。

承擔單位使用(yòng)中(zhōng)央财政資金形成的知識産(chǎn)權等無形資産(chǎn)的管理(lǐ)，按照國(guó)家有(yǒu)關規定執行。

使用(yòng)中(zhōng)央财政資金形成的大型科(kē)學(xué)儀器設備、科(kē)學(xué)數據、自然科(kē)技(jì )資源等，按照規定開放共享。

第四十三條 項目或課題因故撤銷或終止，項目承擔單位或課題承擔單位應當及時清理(lǐ)賬目與資産(chǎn)，編制财務(wù)報告及資産(chǎn)清單，報送專業機構。專業機構組織清查處理(lǐ)，确認并回收結餘資金，按要求統籌用(yòng)于重點研發計劃後續項目支出；實施期結束的，按原渠道退回。已購(gòu)物(wù)資、材料及儀器設備處置收入，按照國(guó)家有(yǒu)關規定執行。

第六章 項目綜合績效評價

第四十四條 項目執行期滿後，項目承擔單位應當及時組織課題承擔單位清理(lǐ)賬目與資産(chǎn)，如實編制課題資金決算。

第四十五條 主責單位組織專業機構嚴格依據項目任務(wù)書（含預算），在項目執行期滿6個月内進行綜合績效評價。

第四十六條 項目實施期滿後，課題承擔單位應當聘請會計師事務(wù)所，開展結題财務(wù)審計。結題财務(wù)審計報告是項目綜合績效評價的重要依據。涉密課題另有(yǒu)規定的，按照有(yǒu)關規定執行。

創新(xīn)能(néng)力和潛力突出、創新(xīn)績效顯著、科(kē)研誠信狀況良好的承擔單位按程序認定後，可(kě)不再開展結題财務(wù)審計，其出具(jù)的項目資金決算報表，作(zuò)為(wèi)項目綜合績效評價的依據。承擔單位對決算報表内容的真實性、完整性、準确性負責，專業機構适時組織抽查。

第四十七條 項目承擔單位組織課題承擔單位完成項目綜合績效評價材料的準備工(gōng)作(zuò)後，向專業機構提出申請。

第四十八條 項目綜合績效評價應當核定各課題的中(zhōng)央财政資金結餘，由主責單位下達項目綜合績效評價結論。其中(zhōng)，資金使用(yòng)出現嚴重違法違規問題的，給予取消項目評優資格、收回項目或課題資金、項目綜合績效評價不予通過等處理(lǐ)。

中(zhōng)央财政結餘資金占中(zhōng)央财政預算比例超過30%的項目（課題），承擔單位應當說明結餘資金産(chǎn)生原因。主責單位在重點專項年度執行情況報告、中(zhōng)期執行情況報告、總結報告中(zhōng)進行專門披露分(fēn)析，對承擔單位用(yòng)好結餘資金進行跟蹤指導。科(kē)技(jì )部、财政部對科(kē)研項目結餘資金規模大、沉澱時間長(cháng)的承擔單位，給予針對性指導，盤活存量資金，提高資金使用(yòng)效益。

第四十九條 課題承擔單位應當在項目綜合績效評價完成後一個月内及時辦(bàn)理(lǐ)财務(wù)結賬手續。

課題完成任務(wù)目标并通過項目綜合績效評價的，結餘資金留歸承擔單位使用(yòng)，統籌用(yòng)于科(kē)研活動直接支出。承擔單位應當優先考慮原項目團隊科(kē)研需求，對原項目團隊兩年内仍未使用(yòng)完的結餘資金，承擔單位應當加大結餘資金盤活力度，在單位内部統籌使用(yòng)。承擔單位應當加強結餘資金管理(lǐ)，健全盤活機制，加快使用(yòng)進度，在國(guó)家科(kē)技(jì )管理(lǐ)信息系統中(zhōng)按年度報送結餘資金使用(yòng)情況。

課題未完成任務(wù)目标，或項目未通過綜合績效評價的，結餘資金由專業機構收回，按要求統籌用(yòng)于重點研發計劃後續項目支出。

第七章 監督檢查

第五十條 科(kē)技(jì )部、财政部、主責單位和專業機構應當根據職責和分(fēn)工(gōng)，建立健全覆蓋資金管理(lǐ)使用(yòng)全過程的資金監督管理(lǐ)機制，并将監督結果作(zuò)為(wèi)總體(tǐ)驗收評價、綜合績效評價、資金撥付等工(gōng)作(zuò)的重要參考。

加強審計監督、财會監督與日常監督的貫通協調，增強監督合力。加強信息共享，避免交叉重複，減輕科(kē)研人員負擔。

第五十一條 科(kē)技(jì )部、财政部應當加強重點研發計劃資金監督，運用(yòng)國(guó)家科(kē)技(jì )管理(lǐ)信息系統等信息技(jì )術手段，采取專項督查、随機抽查、舉報核查等方式，對資金管理(lǐ)使用(yòng)情況以及主責單位、專業機構、承擔單位等落實重點研發計劃資金管理(lǐ)有(yǒu)關要求履職盡責情況進行監督，并将資金管理(lǐ)使用(yòng)情況納入關鍵節點考核、總體(tǐ)驗收評價等工(gōng)作(zuò)。

第五十二條 主責單位對相關重點專項資金管理(lǐ)使用(yòng)開展監督，對專業機構、承擔單位資金管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)進行監督，将資金管理(lǐ)和監督情況納入重點專項年度執行情況報告、中(zhōng)期執行情況報告和項目綜合績效評價等工(gōng)作(zuò)。

專業機構對承擔單位項目資金管理(lǐ)使用(yòng)開展日常監督，動态監管承擔單位資金管理(lǐ)使用(yòng)情況，對監督中(zhōng)發現問題較多(duō)的承擔單位，采取警示、指導和培訓等方式，加強對承擔單位的事前風險預警和防控，督促落實整改要求。

第五十三條 承擔單位應當按照本辦(bàn)法和國(guó)家相關财經法規及财務(wù)管理(lǐ)規定，完善監督制約機制，動态監管資金使用(yòng)并實時預警提醒，加強支撐服務(wù)條件建設，提高對科(kē)研人員的服務(wù)水平，建立常态化的自查自糾機制，确保項目資金安(ān)全。

項目承擔單位應當加強對課題承擔單位和參與單位的指導和監督，積極配合有(yǒu)關部門和機構的監督檢查工(gōng)作(zuò)。

第五十四條 承擔單位、項目負責人、課題負責人等出現第三十九條有(yǒu)關情形的，主責單位、專業機構等依照有(yǒu)關規定，視情況輕重采取責令整改、約談、通報批評、暫停項目撥款、終止項目執行、收回項目結餘資金、追回已撥資金、階段性或永久限制項目承擔者項目申報資格等措施，并将有(yǒu)關結果向社會公(gōng)開。涉嫌犯罪的，移送有(yǒu)關機關處理(lǐ)。

第五十五條 财政部、科(kē)技(jì )部、相關主管部門、主責單位、專業機構及其相關工(gōng)作(zuò)人員，以及會計師事務(wù)所、咨詢評審專家等主體(tǐ)在重點研發計劃資金管理(lǐ)中(zhōng)，存在違反規定安(ān)排資金或其他(tā)濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為(wèi)的，依法責令改正，對負有(yǒu)責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分(fēn)；涉嫌犯罪的，依法移送有(yǒu)關機關處理(lǐ)。

第五十六條 經本辦(bàn)法第五十四條、第五十五條規定作(zuò)出正式處理(lǐ)，存在違法違規且造成嚴重後果或惡劣影響的責任主體(tǐ)，依法依規對其嚴重失信行為(wèi)實行追責和懲戒，納入信用(yòng)記錄管理(lǐ)，并共享至全國(guó)信用(yòng)信息共享平台。

第八章 附則

第五十七條 管理(lǐ)要求另有(yǒu)規定的重點專項按有(yǒu)關規定執行。本辦(bàn)法由财政部、科(kē)技(jì )部負責解釋。

第五十八條 本辦(bàn)法自發布之日起施行。《國(guó)家重點研發計劃資金管理(lǐ)辦(bàn)法》（财科(kē)教〔2016〕113号）、《國(guó)家重點研發計劃資金管理(lǐ)辦(bàn)法》（财教〔2021〕178号）同時廢止。

發布日期：2025年1月16日