時間：2025-03-26 來源：《機關黨建研究》

稅務(wù)總局黨委始終堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，切實扛牢管黨治黨政治責任，忠誠履職、擔當盡責，持之以恒縱深推進稅務(wù)系統全面從嚴治黨，引領保障高質(zhì)量推進中(zhōng)國(guó)式現代化稅務(wù)實踐行穩緻遠(yuǎn)。

一、堅持嚴的基調，稅務(wù)系統全面從嚴治黨工(gōng)作(zuò)取得新(xīn)進展

深入學(xué)習貫徹習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想，堅決落實黨中(zhōng)央決策部署，堅持嚴的基調不動搖，紮實推進稅務(wù)系統全面從嚴治黨各項工(gōng)作(zuò)向前邁進。

（一）政治機關建設深入推進。堅持把黨的政治建設擺在首位，堅決落實垂直管理(lǐ)要求。深入開展黨紀學(xué)習教育。建立健全“五抓五聚焦”工(gōng)作(zuò)機制，通過黨委帶頭集中(zhōng)學(xué)、黨支部“三會一課”組織常态學(xué)、全體(tǐ)黨員幹部自覺研讨學(xué)等方式，原原本本學(xué)習紀律處分(fēn)條例。召開警示教育會，落實分(fēn)層分(fēn)類常态化警示教育機制，引導黨員幹部學(xué)紀知紀明紀守紀。持續強化垂直管理(lǐ)。認真學(xué)習貫徹習近平總書記關于稅收工(gōng)作(zuò)的重要指示批示精(jīng)神，健全閉環工(gōng)作(zuò)機制，推動各級稅務(wù)部門旗幟鮮明講政治、心領神會抓落實。特别是以開展違規招商(shāng)引資涉稅問題專項治理(lǐ)為(wèi)抓手，明确提出“三個不得”（不得出謀劃策、不得參與配合、不得知情不報）紀律要求，并嚴抓督促落實，帶動全系統進一步落實垂直管理(lǐ)要求，自覺當好拱衛黨中(zhōng)央權威的堅強衛士。切實加強政治監督。對标中(zhōng)央巡視要求，對17個省級稅務(wù)局黨委開展常規巡視。指導省級以下稅務(wù)局黨委進一步加強和改進巡察工(gōng)作(zuò)，完善拓展“以數促巡”，探索開展“政治畫像”，強化巡視巡察成果運用(yòng)，有(yǒu)效彰顯利劍作(zuò)用(yòng)。

（二）黨建高質(zhì)量發展深入推進。深入學(xué)習領會習近平總書記“7·9”重要講話和“7·29”重要指示精(jīng)神，召開全國(guó)稅務(wù)系統黨建工(gōng)作(zuò)會議作(zuò)出部署并狠抓落實，持續推動黨建高質(zhì)量發展。進一步抓好基層黨組織建設。加強基層黨組織标準化規範化建設，規範和優化黨支部設置，健全派出機構基層黨組織設置，進一步完善組織體(tǐ)系。部署“四強”黨支部創建和“四好”黨員推薦工(gōng)作(zuò)，推介一批省局黨委書記抓基層黨組織建設重點項目，促進基層黨組織“兩功能(néng)一作(zuò)用(yòng)”不斷增強。進一步發揮先進典型激勵作(zuò)用(yòng)。深入開展向張志(zhì)剛同志(zhì)學(xué)習活動，激勵全系統汲取榜樣力量、勇擔職責使命。聯合人力社會資源保障部開展全國(guó)稅務(wù)系統先進集體(tǐ)和先進工(gōng)作(zuò)者表彰，有(yǒu)效激發稅務(wù)幹部對标先進、興稅強稅的使命感和創造力。進一步提升共青團和青年工(gōng)作(zuò)質(zhì)效。堅持黨建帶團建，制定推進團支部标準化規範化建設的若幹措施，啓動實施稅務(wù)系統“青馬工(gōng)程”千人計劃，充分(fēn)發揮青年突擊隊、青年文(wén)明号作(zuò)用(yòng)，引領廣大團員青年建功新(xīn)時代。

（三）扛牢壓實責任深入推進。堅決扛牢管黨治黨政治責任，推動稅務(wù)系統全面從嚴治黨責任層層傳導、有(yǒu)力壓實。落實“兩個責任”貫通更加協同。稅務(wù)總局黨委聯合駐稅務(wù)總局紀檢監察組召開專題會商(shāng)會，制發落實紀檢監察建議辦(bàn)理(lǐ)工(gōng)作(zuò)機制指引，推動意見建議落地落細。全覆蓋開展落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任監督調研，督促支持各地稅務(wù)局黨委紀檢組切實履行協助職責和監督責任。抓實“關鍵少數”監督更加有(yǒu)力。落實落細加強對“一把手”和領導班子監督的意見，稅務(wù)總局領導班子成員針對巡視、審計等指出的問題，開展全覆蓋廉政談話。制定落實機關黨建主體(tǐ)責任清單，抓實各級稅務(wù)局“一把手”述責述廉和抓黨建述職評議考核，示範帶動“關鍵少數”更好履行管黨治黨責任。推進一體(tǐ)化綜合監督體(tǐ)系更加完善。制定進一步加強派出機構監督、特派辦(bàn)監督工(gōng)作(zuò)的制度措施，優化派出機構黨組織體(tǐ)系和監督力量配備。試行督察内審發現揭示重大問題積分(fēn)機制，逐步升級智慧監督并在全系統擴圍上線(xiàn)，有(yǒu)力推動監督如影随形、貫通增效。

（四）正風肅紀反腐深入推進。堅持反腐懲惡不松勁，持之以恒糾“四風”樹新(xīn)風。切實加強執紀辦(bàn)案。旗幟鮮明支持各級稅務(wù)局紀檢機構執紀辦(bàn)案，推動稅務(wù)系統省級以下單位開展涉嫌職務(wù)犯罪案件管轄和監察措施使用(yòng)改革試點，進一步加大執紀辦(bàn)案力度、提升能(néng)力水平。持續加強作(zuò)風建設。緊盯重要節假日等關鍵時間節點，常态化開展監督檢查，堅決查處違反中(zhōng)央八項規定精(jīng)神問題。認真落實《整治形式主義為(wèi)基層減負若幹規定》，切實糾治基層反映強烈的突出問題。深入開展集中(zhōng)整治。聚焦個别人員“吃拿(ná)卡要”、違規風險應對、與不良涉稅中(zhōng)介勾連勾兌等問題，紮實推進群衆身邊不正之風和腐敗問題集中(zhōng)整治，有(yǒu)力推動全面從嚴治黨不斷向基層延伸、向群衆身邊延伸。

二、以更強決心更大力度推動稅務(wù)系統全面從嚴治黨向縱深發展

習近平總書記在二十屆中(zhōng)央紀委四次全會上發表重要講話，深刻分(fēn)析當前反腐敗鬥争形勢，精(jīng)準把握反腐敗鬥争基本規律，對堅決打好反腐敗鬥争攻堅戰、持久戰、總體(tǐ)戰提出明确要求，對深入推進全面從嚴治黨作(zuò)出戰略部署。稅務(wù)部門必須對标對表習近平總書記重要講話精(jīng)神，進一步發揚自我革命精(jīng)神，采取堅決有(yǒu)力舉措，着力建強政治機關，不斷夯實基層基礎，深入推進全面從嚴治黨與全面從嚴治稅有(yǒu)機貫通，确保習近平總書記重要講話精(jīng)神和中(zhōng)央紀委四次全會部署在稅務(wù)系統落實落地、見行見效。

（一）在清醒認識形勢直面問題中(zhōng)，進一步增強縱深推進稅務(wù)系統全面從嚴治黨的政治定力。習近平總書記指出，當前反腐敗鬥争形勢仍然嚴峻複雜。腐敗存量尚未清除，增量還在持續發生，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重。近年來，稅務(wù)系統反腐敗力度不斷加大，但全面從嚴治黨工(gōng)作(zuò)仍然有(yǒu)短闆和不足。務(wù)必對稅務(wù)系統全面從嚴治黨依然嚴峻複雜的形勢保持異常清醒的認識，務(wù)必對鏟除腐敗滋生土壤和條件的艱巨性保持異常清醒的認識，務(wù)必以一步不停歇、半步不退讓的韌勁和定力，深入推進稅務(wù)系統全面從嚴治黨。

（二）在建強政治機關夯實基層基礎中(zhōng)，進一步築牢與黨中(zhōng)央保持高度一緻的政治忠誠。習近平總書記指出，“基層是黨的執政之基、力量之源”，“基層是一切工(gōng)作(zuò)的落腳點”。稅務(wù)部門作(zuò)為(wèi)垂直管理(lǐ)單位，絕大部分(fēn)幹部工(gōng)作(zuò)在基層，絕大部分(fēn)任務(wù)落實在基層，必須進一步把旗幟鮮明講政治擺在更加突出的位置，持之以恒抓基層打基礎，确保習近平總書記重要指示批示精(jīng)神和黨中(zhōng)央決策部署紮實落地。必須進一步深化政治機關建設，抓實黨的創新(xīn)理(lǐ)論武裝(zhuāng)，教育引導廣大黨員幹部不斷錘煉黨性修養、自覺強化擔當意識，把加強黨對稅務(wù)工(gōng)作(zuò)的全面領導落到實處；進一步樹立大抓基層的鮮明導向，持續增強基層黨組織政治功能(néng)、組織功能(néng)，更好發揮教育管理(lǐ)監督作(zuò)用(yòng)，推動各級黨員幹部盡職盡責；進一步發揮好黨支部戰鬥堡壘作(zuò)用(yòng)和黨員先鋒模範作(zuò)用(yòng)，在圍繞中(zhōng)心、服務(wù)大局中(zhōng)打頭陣、挑重擔，切實推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

（三）在常态長(cháng)效加強黨的紀律建設中(zhōng)，進一步提升遵規守紀、幹事創業的政治自覺。習近平總書記強調，加強黨的紀律建設是一項經常性工(gōng)作(zuò)，要引導黨員、幹部把他(tā)律轉化為(wèi)自律，内化為(wèi)日用(yòng)而不覺的言行準則。必須鞏固深化黨紀學(xué)習教育成果，建立常态化長(cháng)效化的紀律教育機制，使紀律教育貫穿于幹部成長(cháng)全周期、融入組織管理(lǐ)全過程；必須嚴格執行黨的紀律，堅持執紀必嚴、違紀必究，對違紀行為(wèi)發現一起查處一起，真正讓紀律“長(cháng)牙”“帶電(diàn)”“生威”；必須準确運用(yòng)“四種形态”，把從嚴管理(lǐ)監督和鼓勵擔當作(zuò)為(wèi)統一起來，激勵廣大稅務(wù)幹部在遵規守紀中(zhōng)大膽改革創新(xīn)、放手幹事創業。

（四）在深入實施稅費征管“強基工(gōng)程”中(zhōng)，進一步強化推進全面從嚴治黨與全面從嚴治稅有(yǒu)機貫通的政治擔當。習近平總書記強調，要圍繞中(zhōng)心抓黨建、抓好黨建促業務(wù)，使各項舉措在部署上相互配合、在實施中(zhōng)相互促進，并在中(zhōng)央紀委四次全會上強調要持續推動全面從嚴治黨向基層延伸。稅費征管“強基工(gōng)程”既是打造效能(néng)稅務(wù)的重要抓手，也是推進黨建和業務(wù)深度融合、全面從嚴治黨與全面從嚴治稅有(yǒu)機貫通、全面從嚴治黨向基層延伸的有(yǒu)力舉措。必須準确把握全面從嚴治黨與全面從嚴治稅有(yǒu)機貫通的深層次邏輯，切實把實施稅費征管“強基工(gōng)程”與推進全面從嚴治黨各項工(gōng)作(zuò)緊密結合起來。特别是要與推進發票管理(lǐ)、出口退稅、信息化建設等重點領域頑瘴痼疾的專項整治緊密結合起來，通過嚴肅查處違規違紀行為(wèi)、強化警示震懾，深入推進“不敢腐”；通過壓實征管責任、夯實征管基礎、健全嚴管體(tǐ)系，深入推進“不能(néng)腐”；通過增強廣大稅務(wù)幹部的黨性修養、思想覺悟，深入推進“不想腐”，實現“抓業務(wù)”與“管隊伍”的有(yǒu)機統一、貫通互促。

三、落實嚴的舉措，傾力做好稅務(wù)系統全面從嚴治黨工(gōng)作(zuò)

稅務(wù)總局黨委将全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精(jīng)神以及中(zhōng)央紀委四次全會精(jīng)神，堅持用(yòng)改革精(jīng)神和嚴的标準管黨治黨，以實施數字化轉型條件下的稅費征管“強基工(gōng)程”為(wèi)抓手，以深入開展群衆身邊不正之風和腐敗問題集中(zhōng)整治為(wèi)重點，着力建強政治機關、夯實基層基礎、落實管黨治黨政治責任、健全全面從嚴治黨體(tǐ)系，持續深化全面從嚴治黨與全面從嚴治稅有(yǒu)機貫通，一體(tǐ)推進正風肅紀反腐，以全面從嚴治黨新(xīn)成效為(wèi)高水平建設效能(néng)稅務(wù)、高質(zhì)量推進中(zhōng)國(guó)式現代化稅務(wù)實踐提供堅強保障。

（一）深學(xué)細悟習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想，切實增強深刻領悟“兩個确立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的思想和行動自覺。持續強化黨的創新(xīn)理(lǐ)論武裝(zhuāng)。及時跟進學(xué)習習近平總書記最新(xīn)重要講話特别是關于稅收工(gōng)作(zuò)的重要論述和重要指示批示精(jīng)神，堅持不懈用(yòng)黨的創新(xīn)理(lǐ)論武裝(zhuāng)頭腦、指導實踐、推動工(gōng)作(zuò)。深入學(xué)習貫徹習近平總書記“7·9”重要講話和“7·29”重要指示精(jīng)神，進一步深化政治機關意識教育和對黨忠誠教育。持續深化黨紀學(xué)習教育。深入落實《關于推進黨紀學(xué)習教育常态化長(cháng)效化的意見》，将“一把手”講紀律黨課等做法固化為(wèi)制度安(ān)排并長(cháng)期堅持，強化對“一把手”、年輕幹部、新(xīn)提拔幹部等重點群體(tǐ)紀律教育培訓，進一步提升常态化警示教育針對性和實效性。持續深入抓好中(zhōng)央巡視整改。堅決扛牢壓實巡視整改政治責任，緊盯集中(zhōng)整改期後半段各項重點任務(wù)，以重點帶全面、以機關帶系統，推動各責任主體(tǐ)同向發力，确保各項整改任務(wù)改到位改徹底。

（二）深入推進政治監督具(jù)體(tǐ)化、精(jīng)準化、常态化，全力保障黨中(zhōng)央決策部署落實落地。加強對“第一要事”落實情況的監督。持續将貫徹習近平總書記重要指示批示精(jīng)神作(zuò)為(wèi)“第一要事”盯緊抓牢，堅持和完善抓落實閉環工(gōng)作(zuò)機制，對打折扣、搞變通、不作(zuò)為(wèi)甚至背道而馳的，敢于較真碰硬、嚴肅追責問責。加強對深化稅務(wù)領域改革事項的監督。緊緊圍繞黨的二十屆三中(zhōng)全會改革部署，強化督促檢查，層層壓實責任，推動涉稅改革有(yǒu)力有(yǒu)序實施。堅持政治巡視定位，有(yǒu)力有(yǒu)效組織開展巡視，加強對省、市兩級巡察工(gōng)作(zuò)指導，将稅務(wù)領域改革事項納入重點監督範圍，以巡視巡察的嚴肅性切實提升改革落實的實效性。加強對“關鍵少數”的監督。嚴格落實和改進專題會商(shāng)、監督談話、紀檢組長(cháng)季度履責報告、經濟責任審計等制度，重點加強對“關鍵少數”履行管黨治黨責任情況的監督。加強違紀違法典型案例通報和剖析，督促引導各級領導幹部特别是“一把手”嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。

（三）堅決扛牢管黨治黨政治責任，進一步推動黨建工(gōng)作(zuò)高質(zhì)量發展。壓緊壓實責任鏈條。牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”，進一步落實落細述責述廉、考核考評等制度機制，有(yǒu)力推動各責任主體(tǐ)知責、擔責、履責，對失職失責精(jīng)準科(kē)學(xué)問責。持續強化黨建引領。制定落實黨建工(gōng)作(zuò)“垂管為(wèi)主”責任、凝聚“齊抓共管”合力的若幹措施，健全完善垂管為(wèi)主、地方配合、各負其責、齊抓共管的黨建工(gōng)作(zuò)機制。制定深化黨建領域強基固本的具(jù)體(tǐ)措施，有(yǒu)力引領保障稅費征管“強基工(gōng)程”紮實推進、取得實效。切實發揮基層黨組織“兩功能(néng)一作(zuò)用(yòng)”。制定進一步深化主題黨日、完善“紀檢委員時間”制度的工(gōng)作(zuò)指引，積極選樹先進典型，進一步引導激勵廣大黨員和基層黨支部立足崗位、争創一流。

（四）健全完善一體(tǐ)化綜合監督體(tǐ)系，着力推進監督全面覆蓋、如影随形。促進各類監督貫通協同。認真貫徹黨的二十屆三中(zhōng)全會關于完善垂直管理(lǐ)單位紀檢監察體(tǐ)制的改革部署，深入推進稅務(wù)系統省級以下單位涉嫌職務(wù)犯罪案件管轄和監察措施使用(yòng)改革試點工(gōng)作(zuò)。推動紀檢專責監督與督審監督、巡視監督、職能(néng)監督貫通聯動、協同發力。狠抓監督向基層延伸。落實落細加強派出機構監督工(gōng)作(zuò)意見和進一步加強特派辦(bàn)監督工(gōng)作(zuò)的若幹措施，完善配套機制，加強監督力量統籌使用(yòng)，持續提高基層監督能(néng)力水平，推動監督有(yǒu)形有(yǒu)效全覆蓋。強化智慧監督賦能(néng)增效。積極推進智慧（大數據）監督建設，一體(tǐ)防治稅收風險、執法風險、廉政風險，以科(kē)技(jì )手段着力破解基層“熟人社會”監督難題。

（五）堅持風腐同查同治，堅決打好反腐敗鬥争攻堅戰、持久戰、總體(tǐ)戰。旗幟鮮明支持執紀辦(bàn)案。保持懲治腐敗高壓态勢，堅決支持紀檢機構依紀依法查辦(bàn)案件，堅持風腐同查同治，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源。始終緊盯重點領域、重點崗位、重點環節，深化“一案雙查”、推進“雙向倒查”，并對涉稅中(zhōng)介違規違法行為(wèi)實行“有(yǒu)案同查”，進一步加大執紀辦(bàn)案力度，堅決清除系統性腐敗風險隐患。深入開展集中(zhōng)整治。結合落實中(zhōng)央巡視整改，繼續深化開展稅務(wù)人員違規風險應對、與不良涉稅中(zhōng)介勾連勾兌問題專項整治，并在發票管理(lǐ)、出口退稅、信息化建設、土地增值稅清算、稅務(wù)稽查等領域開展專項整治，持續深入推進稅務(wù)系統群衆身邊不正之風和腐敗問題集中(zhōng)整治。深入落實《整治形式主義為(wèi)基層減負若幹規定》，加強典型問題核查通報，持續為(wèi)基層松綁減負，讓基層幹部有(yǒu)更多(duō)精(jīng)力抓落實。強化警示教育深化以案促改促治。強化典型案件剖析，開發好運用(yòng)好警示教育案例課程，用(yòng)身邊事教育身邊人，并深入查找案件背後的深層次問題，進一步補齊制度機制短闆，更好發揮查處一案、警示一片、治理(lǐ)一域的綜合效應。