新(xīn)華社北京3月7日電(diàn) 題：如何理(lǐ)解發行超長(cháng)期特别國(guó)債？

從今年開始拟連續幾年發行超長(cháng)期特别國(guó)債——今年的政府工(gōng)作(zuò)報告中(zhōng)，這一部署備受關注。

什麽是超長(cháng)期特别國(guó)債？

首先，特别國(guó)債，就是指在特定時期階段性發行的具(jù)有(yǒu)特定用(yòng)途的國(guó)債。我國(guó)曾在1998年、2007年和2020年分(fēn)别發行過三次特别國(guó)債。

從曆史經驗來看，特别國(guó)債發行對經濟社會穩定向好發展産(chǎn)生了積極影響。

“例如，2020年我國(guó)發行抗疫特别國(guó)債，甘肅省獲得國(guó)債資金為(wèi)123億元，為(wèi)全省疫情防控和基層醫(yī)療設施提升發揮了重要作(zuò)用(yòng)。”全國(guó)人大代表、甘肅省财政廳廳長(cháng)呂林邦說。

其次，超長(cháng)期，主要指發行期限。當前，我國(guó)長(cháng)期國(guó)債的期限一般在10年及以上。這意味着超長(cháng)期特别國(guó)債的發行期限原則上會高于10年。

中(zhōng)國(guó)社科(kē)院财經戰略研究院财政研究室主任何代欣表示，發行超長(cháng)期國(guó)債，有(yǒu)助于改善發債周期整體(tǐ)資金流、平滑還本付息壓力，更好發揮國(guó)債資金“穩定器”的作(zuò)用(yòng)。

如何理(lǐ)解發行超長(cháng)期特别國(guó)債？

今年的政府工(gōng)作(zuò)報告明确：為(wèi)系統解決強國(guó)建設、民(mín)族複興進程中(zhōng)一些重大項目建設的資金問題，從今年開始拟連續幾年發行超長(cháng)期特别國(guó)債，專項用(yòng)于國(guó)家重大戰略實施和重點領域安(ān)全能(néng)力建設。

“從出台背景看，這是應對國(guó)際環境深刻變化、牢牢把握發展主動權的必然要求，也是統籌發展和安(ān)全、紮實推動高質(zhì)量發展的現實需要。”國(guó)家發展和改革委員會主任鄭栅潔6日在十四屆全國(guó)人大二次會議經濟主題記者會上說。

他(tā)表示，拟連續幾年發行超長(cháng)期特别國(guó)債，是黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院着眼強國(guó)建設、民(mín)族複興戰略全局，作(zuò)出的一項重大戰略決策部署，利當前、又(yòu)惠長(cháng)遠(yuǎn)，不僅可(kě)以拉動當前投資和消費，還能(néng)打下長(cháng)期高質(zhì)量發展的基礎。

從主要投向看，超長(cháng)期特别國(guó)債将聚焦強國(guó)建設和民(mín)族複興進程中(zhōng)的大事難事。初步考慮，将重點支持科(kē)技(jì )創新(xīn)、城鄉融合發展、區(qū)域協調發展、糧食能(néng)源安(ān)全、人口高質(zhì)量發展等領域建設。

今年如何推進相關工(gōng)作(zuò)？

根據預算報告，今年發行1萬億元超長(cháng)期特别國(guó)債，已經列入2024年政府性基金預算。與此同時，超長(cháng)期特别國(guó)債是今年積極财政政策的重要内容，我國(guó)宏觀政策“工(gōng)具(jù)箱”更加豐富。

業界專家表示，超長(cháng)期特别國(guó)債由中(zhōng)央政府發行，有(yǒu)助于優化政府債務(wù)結構；國(guó)債部分(fēn)資金将由地方使用(yòng)，有(yǒu)助于優化地方财政空間。

萬億元“真金白銀”來之不易，如何管好用(yòng)好？

記者了解到，國(guó)家發展改革委正在會同有(yǒu)關方面，抓緊制定形成行動方案；運用(yòng)改革辦(bàn)法和市場化舉措，統籌好硬投資和軟制度建設。财政部将對特别國(guó)債資金建立全周期管理(lǐ)制度，并實行常态化監督監控，盯緊盯牢資金使用(yòng)，切實提高國(guó)債資金使用(yòng)效益。

“作(zuò)為(wèi)地方省份，我們将紮實做好項目謀劃儲備和前期工(gōng)作(zuò)，在資金下達後嚴格管理(lǐ)，狠抓項目建設，持續加強資金使用(yòng)管理(lǐ)和績效管理(lǐ)，推動國(guó)債資金安(ān)全、規範、高效使用(yòng)。”全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)财政廳廳長(cháng)胡帆說。