《企業名(míng)稱登記管理(lǐ)規定實施辦(bàn)法》解讀

企業名(míng)稱登記管理(lǐ)制度是市場準入的重要基礎制度。《企業名(míng)稱登記管理(lǐ)實施辦(bàn)法》是原國(guó)家工(gōng)商(shāng)局于1999年12月制定的部門規章，曾于2004年修改個别條款，在保護企業名(míng)稱權利，維護市場秩序等方面發揮了積極作(zuò)用(yòng)。近年來，随着營商(shāng)環境不斷優化和企業名(míng)稱自主申報制度的探索建立，上述規章中(zhōng)的不少内容已經滞後于實踐。為(wèi)積極構建全國(guó)統一的市場制度規則，維護公(gōng)平競争市場秩序，不斷優化營商(shāng)環境，市場監管總局結合實踐，修訂出台《企業名(míng)稱登記管理(lǐ)規定實施辦(bàn)法》（以下簡稱《實施辦(bàn)法》），進一步規範企業名(míng)稱登記管理(lǐ)，優化自主申報服務(wù)，細化争議裁決程序，更好維護企業合法權益。

問：修訂《實施辦(bàn)法》的背景及必要性是什麽？

答(dá)：2020年12月，國(guó)務(wù)院通過《企業名(míng)稱登記管理(lǐ)規定》（以國(guó)務(wù)院令第734号公(gōng)布），自2021年3月1日起施行。《企業名(míng)稱登記管理(lǐ)規定》完善企業名(míng)稱基本規範，建立企業名(míng)稱自主申報制度，企業名(míng)稱由“預先核準”行政許可(kě)事項變為(wèi)自主申報服務(wù)事項。兩年多(duō)以來，各地嚴格落實《企業名(míng)稱登記管理(lǐ)規定》，企業名(míng)稱登記管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)取得積極成效。為(wèi)細化完善企業名(míng)稱登記管理(lǐ)具(jù)體(tǐ)要求，激發市場活力，規範名(míng)稱秩序，亟須修訂《實施辦(bàn)法》。

一是鞏固深化改革成果的迫切需要。《企業名(míng)稱登記管理(lǐ)規定》建立企業名(míng)稱自主申報制度，完善企業名(míng)稱基本規範，強化事中(zhōng)事後監管，維護企業名(míng)稱登記管理(lǐ)秩序。修訂《實施辦(bàn)法》是對行政法規的細化落實，有(yǒu)助于明晰企業名(míng)稱登記管理(lǐ)的職責、權限和程序，細化完善企業名(míng)稱登記管理(lǐ)規範，落實企業主體(tǐ)責任，健全企業名(míng)稱争議裁決機制。

二是解決企業名(míng)稱登記管理(lǐ)突出問題的有(yǒu)效舉措。企業名(míng)稱登記工(gōng)作(zuò)具(jù)有(yǒu)較強的政治性和實踐性。近年來，個别企業故意違法申報和使用(yòng)名(míng)稱，擾亂市場秩序，引發高度關注，如有(yǒu)的使用(yòng)涉及國(guó)家戰略的文(wén)字，影響損害國(guó)家聲譽和信譽；有(yǒu)的故意申報使用(yòng)涉及意識形态、政治安(ān)全的詞語，損害國(guó)家安(ān)全和社會公(gōng)共利益；有(yǒu)的故意“傍名(míng)牌”，故意假冒央企國(guó)企名(míng)稱、簡稱等，侵犯知名(míng)單位合法權益。對這些情況，社會反映強烈，迫切需要修訂《實施辦(bàn)法》。

三是統一市場準入制度規則、優化營商(shāng)環境的必然要求。企業名(míng)稱是企業成立的必備條件，承載着企業價值信譽、品牌形象，是企業的無形資産(chǎn)。《企業名(míng)稱登記管理(lǐ)規定》明确市場監管總局負責制定企業名(míng)稱登記管理(lǐ)的具(jù)體(tǐ)規範。修訂《實施辦(bàn)法》，有(yǒu)助于明晰各級企業登記機關權限，完善名(míng)稱禁限用(yòng)規則和程序，健全違法違規名(míng)稱糾正、争議裁決程序。

問：修訂後的《實施辦(bàn)法》有(yǒu)哪些章節，主要修訂内容是什麽，何時施行？

答(dá)：《實施辦(bàn)法》共七章五十五條，包括總則、企業名(míng)稱規範、企業名(míng)稱自主申報服務(wù)、企業名(míng)稱使用(yòng)和監督管理(lǐ)、企業名(míng)稱争議裁決、法律責任和附則。主要修訂内容包括：一是明确企業名(míng)稱登記管理(lǐ)基本原則。企業名(míng)稱涉及意識形态、公(gōng)序良俗等諸多(duō)因素，常常需要基于法治規則作(zuò)價值判斷。規定企業名(míng)稱的申報和使用(yòng)應當堅持誠實信用(yòng)，尊重在先合法權利，避免混淆。二是優化企業登記機關名(míng)稱登記管理(lǐ)職責。明晰上下級市場監管部門管理(lǐ)職責，規定市場監管總局可(kě)以授權省級市場監管局承擔不含行政區(qū)劃名(míng)稱的企業名(míng)稱工(gōng)作(zuò)，并強化監督指導。三是完善企業名(míng)稱組成要素規則和申報規範。明晰企業名(míng)稱中(zhōng)文(wén)字使用(yòng)、組成要素及排列順序，行政區(qū)劃名(míng)稱表述、字号表述要求，以及行業或者經營特點用(yòng)語、組織形式用(yòng)語方式等規範要求。規定企業名(míng)稱冠以“中(zhōng)國(guó)”等字詞的，市場監管總局按照法律法規相關規定從嚴審核，提出審核意見并報國(guó)務(wù)院批準。四是提高企業名(míng)稱自主申報服務(wù)效能(néng)。列舉企業名(míng)稱禁止申報和使用(yòng)的情形，推動解決傍央企國(guó)企名(míng)稱等問題，加大對不法代理(lǐ)機構惡意申報行為(wèi)的防範和打擊力度。五是健全企業名(míng)稱争議行政裁決機制。對企業名(míng)稱争議裁決的級别管轄、流程時限、争議調解等作(zuò)出規定，确保程序合法。六是加強登記機關内部監督管理(lǐ)和行紀銜接。規定登記機關應當健全内部監督制度，對管理(lǐ)人員執法執紀情況加強監督；企業名(míng)稱登記管理(lǐ)人員濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊，牟取不正當利益的，應當依照有(yǒu)關規定将相關線(xiàn)索移送紀檢監察機關處理(lǐ)。

《實施辦(bàn)法》自2023年10月1日起施行，相關新(xīn)的規定适用(yòng)于《實施辦(bàn)法》施行後的新(xīn)設或者變更名(míng)稱的企業。

問：《實施辦(bàn)法》在企業登記機關名(míng)稱登記管理(lǐ)職責方面作(zuò)了哪些規定？

答(dá)：《實施辦(bàn)法》明确了市場監管總局和地方企業登記機關名(míng)稱登記管理(lǐ)職責。《實施辦(bàn)法》第四條、第五條規定，市場監管總局主管全國(guó)企業名(míng)稱登記管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，負責制定企業名(míng)稱禁限用(yòng)規則、相同相近比對規則等規範；負責建立、管理(lǐ)和維護全國(guó)企業名(míng)稱規範管理(lǐ)系統和國(guó)家市場監督管理(lǐ)總局企業名(míng)稱申報系統。省級企業登記機關負責建立、管理(lǐ)和維護本行政區(qū)域内的企業名(míng)稱申報系統，并與全國(guó)企業名(míng)稱規範管理(lǐ)系統、國(guó)家市場監督管理(lǐ)總局企業名(míng)稱申報系統對接。縣級以上地方企業登記機關負責本行政區(qū)域内的企業名(míng)稱登記管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，處理(lǐ)企業名(míng)稱争議，規範企業名(míng)稱登記管理(lǐ)秩序。

同時，《實施辦(bàn)法》第六條作(zuò)出規定，市場監管總局可(kě)以根據工(gōng)作(zuò)需要，授權省級企業登記機關從事不含行政區(qū)劃名(míng)稱的企業名(míng)稱登記管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，提供高質(zhì)量的企業名(míng)稱申報服務(wù)。建立抽查制度，加強對上述授權工(gōng)作(zuò)的監督檢查。

問：哪些經營主體(tǐ)可(kě)以适用(yòng)《實施辦(bàn)法》？

答(dá)：《民(mín)法典》第五十八條第二款規定，“法人應當有(yǒu)自己的名(míng)稱、組織機構、住所、财産(chǎn)或者經費”；第一百一十條第二款規定，“法人、非法人組織享有(yǒu)名(míng)稱權、名(míng)譽權和榮譽權”。據此，《實施辦(bàn)法》第二條明确，本辦(bàn)法适用(yòng)于在中(zhōng)國(guó)境内依法需要辦(bàn)理(lǐ)登記的企業，包括公(gōng)司、非公(gōng)司企業法人、合夥企業、個人獨資企業和上述企業分(fēn)支機構，以及外國(guó)公(gōng)司分(fēn)支機構等。其中(zhōng)非公(gōng)司企業法人包括全民(mín)所有(yǒu)制企業、集體(tǐ)所有(yǒu)制企業、聯營企業；外國(guó)公(gōng)司分(fēn)支機構是指依照外國(guó)法律在中(zhōng)國(guó)境外設立的公(gōng)司，在中(zhōng)國(guó)境内設立的分(fēn)支機構，不具(jù)有(yǒu)中(zhōng)國(guó)法人資格。同時，《實施辦(bàn)法》第十二條規定，企業應當依法在名(míng)稱中(zhōng)标明與組織結構或者責任形式一緻的組織形式用(yòng)語，不得使用(yòng)可(kě)能(néng)使公(gōng)衆誤以為(wèi)是其他(tā)組織形式的字樣：公(gōng)司應當在名(míng)稱中(zhōng)标明“有(yǒu)限責任公(gōng)司”、“有(yǒu)限公(gōng)司”或者“股份有(yǒu)限公(gōng)司”、“股份公(gōng)司”字樣；合夥企業應當在名(míng)稱中(zhōng)标明“（普通合夥）”、“（特殊普通合夥）”、“（有(yǒu)限合夥）”字樣；個人獨資企業應當在名(míng)稱中(zhōng)标明“（個人獨資）”字樣。

《民(mín)法典》第五十四條規定，“自然人從事工(gōng)商(shāng)業經營，經依法登記，為(wèi)個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶。個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶可(kě)以起字号。”《農民(mín)專業合作(zuò)社法》第二條明确，農民(mín)專業合作(zuò)社是指在農村家庭承包經營基礎上，農産(chǎn)品的生産(chǎn)經營者或者農業生産(chǎn)經營服務(wù)的提供者、利用(yòng)者，自願聯合、民(mín)主管理(lǐ)的互助性經濟組織；第十二條規定設立農民(mín)專業合作(zuò)社應當具(jù)備“有(yǒu)符合法律、行政法規規定的名(míng)稱”等條件。由此，《實施辦(bàn)法》第五十三條明确，個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶和農民(mín)專業合作(zuò)社的名(míng)稱登記管理(lǐ)，參照本辦(bàn)法執行。《實施辦(bàn)法》還規定，個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶使用(yòng)名(míng)稱的，應當在名(míng)稱中(zhōng)标明“（個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶）”字樣，農民(mín)專業合作(zuò)社（聯合社）應當在名(míng)稱中(zhōng)标明“專業合作(zuò)社”或者“專業合作(zuò)社聯合社”字樣。這樣可(kě)以使公(gōng)衆明辨經營主體(tǐ)的類型，着力解決在名(míng)稱中(zhōng)使用(yòng)“部”、“院”、“中(zhōng)心”等字樣的個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶與有(yǒu)關非營利性組織難以區(qū)分(fēn)的問題。

問：《實施辦(bàn)法》強調了企業名(míng)稱的哪些基本構成規則？

答(dá)：企業名(míng)稱的基本構成規則，首先是構成要素，《企業名(míng)稱登記管理(lǐ)規定》第五條規定，企業名(míng)稱應當使用(yòng)規範漢字。《實施辦(bàn)法》第七條再次強調了這一點。其次是企業名(míng)稱的組成部分(fēn)，《實施辦(bàn)法》第八條規定，企業名(míng)稱一般應當由行政區(qū)劃名(míng)稱、字号、行業或者經營特點、組織形式組成，并依次排列。

企業名(míng)稱中(zhōng)的行政區(qū)劃名(míng)稱應當是企業所在地的縣級以上地方行政區(qū)劃名(míng)稱，如根據商(shāng)業慣例等實際需要，企業名(míng)稱中(zhōng)的行政區(qū)劃名(míng)稱置于字号之後、組織形式之前的，應當加注括号。字号是企業最具(jù)有(yǒu)個性色彩的部分(fēn)，用(yòng)來和本地的同行業的其他(tā)企業進行區(qū)分(fēn)，因此字号應當具(jù)有(yǒu)顯著性，由兩個以上漢字組成，可(kě)以是字、詞或者其組合。行業或者經營特點應當根據企業的主營業務(wù)和國(guó)民(mín)經濟行業分(fēn)類标準确定；國(guó)民(mín)經濟行業分(fēn)類标準中(zhōng)沒有(yǒu)規定的，可(kě)以參照行業習慣或者專業文(wén)獻等表述。組織形式要根據企業的組織結構或者責任形式，在企業名(míng)稱中(zhōng)标明。

需要注意的是，相比于行業或者經營特點用(yòng)語、組織形式用(yòng)語等規範化表述用(yòng)語，企業名(míng)稱中(zhōng)的字号是由企業自主拟定的。因此，對于企業名(míng)稱中(zhōng)字号所用(yòng)漢字的數量有(yǒu)所規定，字号由兩個以上漢字組成，原則上也不能(néng)過于冗長(cháng)，對于使用(yòng)字号過長(cháng)、超出合理(lǐ)字數的企業名(míng)稱，企業登記機關可(kě)以依法作(zuò)出判斷，對可(kě)能(néng)有(yǒu)不良影響的企業名(míng)稱不予登記。

問：哪些情形的企業名(míng)稱不可(kě)以申報？

答(dá)：《企業名(míng)稱登記管理(lǐ)規定》和《市場主體(tǐ)登記管理(lǐ)條例》明确企業名(míng)稱由申請人依法自主申報。目前，全國(guó)範圍内，申請人已實現“我的名(míng)稱我選擇”，但同時也出現了申請人惡意申報名(míng)稱、占用(yòng)名(míng)稱資源的現象。針對這些問題，《實施辦(bàn)法》第十六條細化了企業名(míng)稱的禁止性要求。

一是不得使用(yòng)與國(guó)家重大戰略政策相關的文(wén)字，使公(gōng)衆誤認為(wèi)與國(guó)家出資、政府信用(yòng)等有(yǒu)關聯關系。如使用(yòng)“一帶一路”、“西電(diàn)東送”等涉及國(guó)家戰略的文(wén)字，引起公(gōng)衆誤解混淆。

二是不得使用(yòng)“國(guó)家級”、“最高級”、“最佳”等帶有(yǒu)誤導性的文(wén)字。在企業名(míng)稱中(zhōng)使用(yòng)這些文(wén)字，容易使公(gōng)衆誤認為(wèi)企業在相關領域内具(jù)有(yǒu)國(guó)家級或者領先地位。

三是企業名(míng)稱不得使用(yòng)與同行業在先有(yǒu)一定影響的他(tā)人名(míng)稱 （包括簡稱、字号等） 相同或者近似的文(wén)字。實踐中(zhōng)，有(yǒu)不少申請人故意“傍名(míng)牌”，模仿有(yǒu)一定知名(míng)度的企業、機構等名(míng)稱，使公(gōng)衆誤認為(wèi)兩者有(yǒu)關聯關系或者誤認為(wèi)是相同的企業。

四是企業名(míng)稱不得使用(yòng)明示或暗示為(wèi)非營利性組織的文(wén)字。企業以營利為(wèi)目的從事經營活動，在企業登記機關進行登記；非營利性組織由各自主管機關登記管理(lǐ)。企業名(míng)稱使用(yòng)明示或暗示為(wèi)非營利性組織的文(wén)字，容易與其他(tā)主體(tǐ)混淆，使公(gōng)衆産(chǎn)生誤解。比如對“設計院”、“勘察院”、“工(gōng)程院”、“研究中(zhōng)心”等一般為(wèi)事業單位、民(mín)辦(bàn)非企業單位組織形式的用(yòng)語，企業登記機關應當加強研判，一般情況下不宜将上述字詞用(yòng)于企業名(míng)稱。

問：企業應當怎樣自主申報名(míng)稱，是在互聯網操作(zuò)還是需要到登記機關窗口辦(bàn)理(lǐ)，流程是怎樣的？

答(dá)：《實施辦(bàn)法》第二十一條明确企業名(míng)稱由申請人自主申報。

申請人可(kě)以通過互聯網登錄企業名(míng)稱申報系統，或者在企業登記機關服務(wù)窗口，提交有(yǒu)關信息和材料，并作(zuò)出自主申報承諾。申請人應當對提交材料的真實性、合法性和有(yǒu)效性負責。

企業名(míng)稱申報系統對申請人提交的企業名(míng)稱進行自動比對，顯示申報通過或不予通過的結果。對申報通過名(míng)稱，申報系統會作(zuò)出相關提示，告知該名(míng)稱存在不予登記的可(kě)能(néng)，或者在使用(yòng)中(zhōng)面臨因名(míng)稱争議而被要求變更的風險。

企業名(míng)稱申報通過的，企業登記機關對該企業名(míng)稱予以保留。企業名(míng)稱保留期内，因企業還沒有(yǒu)登記注冊，主體(tǐ)還沒有(yǒu)産(chǎn)生，所以尚不存在完整的企業名(míng)稱權利，因此申請人應當在保留期屆滿前辦(bàn)理(lǐ)企業登記。逾期後，企業名(míng)稱将不予保留，無法辦(bàn)理(lǐ)企業登記，隻能(néng)再次申報名(míng)稱。

企業登記機關在辦(bàn)理(lǐ)企業登記時，應當加強研判，對不符合企業名(míng)稱登記管理(lǐ)相關規定的名(míng)稱，不予登記并書面說明理(lǐ)由。

問：申報不含行政區(qū)劃名(míng)稱、不含行業或者經營特點（包括使用(yòng)“實業”、“發展”等行業用(yòng)語）的企業名(míng)稱，需要滿足什麽條件？

答(dá)：名(míng)稱是企業重要的無形資産(chǎn)，承載着價值信譽，蘊含着名(míng)牌形象。随着市場經濟的發展，越來越多(duō)的企業不斷做大做強，在經營過程中(zhōng)形成了一定的影響。在公(gōng)衆認知中(zhōng)，名(míng)稱中(zhōng)不含行政區(qū)劃名(míng)稱的企業，通常資本雄厚、跨地域經營；名(míng)稱中(zhōng)不含行業或者經營特點（包括使用(yòng)“實業”、“發展”等行業用(yòng)語，下同）的企業，通常跨行業經營，且在一定範圍内其字号也不能(néng)再被其他(tā)行業的企業使用(yòng)，是企業能(néng)夠多(duō)元化發展的體(tǐ)現。為(wèi)進一步強化企業名(míng)稱字号保護、提升名(míng)稱商(shāng)譽價值，解決實踐中(zhōng)的突出問題，避免名(míng)稱資源被濫用(yòng)，防止誤導公(gōng)衆，《實施辦(bàn)法》對《企業名(míng)稱登記管理(lǐ)規定》中(zhōng)關于不含行政區(qū)劃名(míng)稱、不含行業或者經營特點的企業名(míng)稱的規定進行了細化。

根據《企業名(míng)稱登記管理(lǐ)規定》第六條，“跨省、自治區(qū)、直轄市經營的企業，其名(míng)稱可(kě)以不含行政區(qū)劃名(míng)稱。”據此，《實施辦(bàn)法》第十九條明确，同時滿足一定條件的企業名(míng)稱可(kě)以不含行政區(qū)劃名(míng)稱：一是本企業為(wèi)已經設立登記的企業法人，二是本企業分(fēn)别在3個以上（含3個）省級行政區(qū)域内投資設立公(gōng)司，三是該3個以上公(gōng)司的字号都與本企業的字号相同，并且已經經營1年以上。這也說明，新(xīn)設企業因剛進入市場經營，尚未形成市場影響力，一般不可(kě)以直接使用(yòng)不含行政區(qū)劃名(míng)稱的企業名(míng)稱，而是需要經營一定時期、形成一定規模且字号具(jù)有(yǒu)一定影響力之後，才能(néng)通過變更名(míng)稱的方式“去掉”名(míng)稱中(zhōng)的行政區(qū)劃名(míng)稱。需要注意的是，變更後的企業名(míng)稱還應當同時與企業所在地設區(qū)的市級行政區(qū)域内的同行業企業名(míng)稱字号不相同。

根據《企業名(míng)稱登記管理(lǐ)規定》第六條，“跨行業綜合經營的企業，其名(míng)稱可(kě)以不含行業或者經營特點。”據此，《實施辦(bàn)法》第二十條明确同時滿足以下條件的企業名(míng)稱可(kě)以不含行業或經營特點，以體(tǐ)現企業的綜合經營：一是本企業為(wèi)已經注冊登記的企業法人，且經營範圍跨5個以上國(guó)民(mín)經濟行業門類；二是本企業投資設立3個以上與本公(gōng)司字号相同的公(gōng)司，且全部經營1年以上；三是本企業投資的3個以上公(gōng)司的行業分(fēn)别屬于國(guó)民(mín)經濟行業不同門類。這表明，與不含行政區(qū)劃名(míng)稱的企業名(míng)稱類似，不含行業或者經營特點的企業名(míng)稱也是通過變更名(míng)稱的方式“去掉”名(míng)稱中(zhōng)的行業或者經營特點。需要注意的是，變更後的企業名(míng)稱還應當同時與企業所在地同一行政區(qū)域内的企業名(míng)稱字号不相同；變更後的企業名(míng)稱如果同時不含行政區(qū)劃名(míng)稱，還應當與企業所在地省級行政區(qū)域内的企業名(míng)稱字号不相同。

問：組建集團或冠以企業集團名(míng)稱需要滿足什麽條件？

答(dá)：在公(gōng)衆認知中(zhōng)，名(míng)稱中(zhōng)組織形式之前使用(yòng)“集團”或“（集團）”字樣的企業，通常經營規模較大、競争實力較強。為(wèi)進一步規範企業集團名(míng)稱使用(yòng)，解決實踐中(zhōng)的突出問題，防止誤導公(gōng)衆，《實施辦(bàn)法》對《企業名(míng)稱登記管理(lǐ)規定》中(zhōng)關于在組織形式之前使用(yòng)“集團”或“（集團）”字樣的規定進行了細化。

根據《企業名(míng)稱登記管理(lǐ)規定》第十四條，“企業集團名(míng)稱應當與控股企業名(míng)稱的行政區(qū)劃名(míng)稱、字号、行業或者經營特點一緻。控股企業可(kě)以在其名(míng)稱的組織形式之前使用(yòng)‘集團’或者‘（集團）’字樣。”《實施辦(bàn)法》第十七條明确，企業法人組建集團需同時滿足以下條件：一是本企業已登記注冊；二是本企業法人控股3家以上企業法人。第十八條規定，企業集團名(míng)稱應當與企業集團母公(gōng)司名(míng)稱的行政區(qū)劃名(míng)稱、字号、行業或者經營特點保持一緻；經企業集團母公(gōng)司授權的子公(gōng)司、參股公(gōng)司，可(kě)以在自己的名(míng)稱中(zhōng)冠以企業集團名(míng)稱；企業集團母公(gōng)司應當将企業集團名(míng)稱以及集團成員信息通過國(guó)家企業信用(yòng)信息公(gōng)示系統向社會公(gōng)示。

問：申報企業名(míng)稱有(yǒu)約束嗎，違反相關規定是否要承擔法律責任？

答(dá)：企業名(míng)稱的一個基本功能(néng)就是區(qū)别功能(néng)。對于一個企業來講，應當做到名(míng)稱符合法律和社會文(wén)明發展要求，按照市場競争規則，遵守公(gōng)序良俗，誠實守信，不侵犯他(tā)人合法權益。這就要求企業在申報名(míng)稱時應當遵守法律法規、遵守社會公(gōng)德(dé)和企業名(míng)稱自主申報規則，受禁止性條款約束。《實施辦(bàn)法》第二十三條明确企業名(míng)稱申報不得出現的行為(wèi)，包括：不以自行使用(yòng)為(wèi)目的，惡意囤積企業名(míng)稱，占用(yòng)名(míng)稱資源等，損害社會公(gōng)共利益或者妨礙社會公(gōng)共秩序；提交虛假材料或者采取其他(tā)欺詐手段進行企業名(míng)稱自主申報；故意申報與他(tā)人在先具(jù)有(yǒu)一定影響的名(míng)稱（包括簡稱、字号等）近似的企業名(míng)稱；故意申報法律、行政法規和《實施辦(bàn)法》禁止的企業名(míng)稱。

《實施辦(bàn)法》第四十八條明确了上述行為(wèi)的相關罰則。申報企業名(míng)稱，違反第二十三條第（一）、（二）項規定的，由企業登記機關責令改正；拒不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。申報企業名(míng)稱，違反第二十三條第（三）、（四）項規定，嚴重擾亂名(míng)稱登記管理(lǐ)秩序，造成不良社會影響的，由企業登記機關處1萬元以上10萬元以下的罰款。

問：使用(yòng)企業名(míng)稱應當注意什麽，對不符合規定的企業名(míng)稱應當怎樣處理(lǐ)？

答(dá)：《企業名(míng)稱登記管理(lǐ)規定》第二十三條規定，使用(yòng)企業名(míng)稱應當遵守法律法規，誠實守信，不得損害他(tā)人合法權益。《實施辦(bàn)法》第二十七條強調了這一點并規定，使用(yòng)企業名(míng)稱應當遵守法律法規規定，不得以模仿、混淆等方式侵犯他(tā)人在先合法權益。《實施辦(bàn)法》還要求，企業的印章、銀行賬戶等所使用(yòng)的名(míng)稱，應當與其營業執照上的名(míng)稱相同。企業名(míng)稱可(kě)以依法轉讓或者授權他(tā)人使用(yòng)。

同時，《實施辦(bàn)法》強調了對企業名(míng)稱的監管，明确企業登記機關應當及時糾正不符合規定的企業名(míng)稱。第三十一條規定，企業登記機關發現已經登記的企業名(míng)稱不符合相關規定的，應當依法及時糾正，責令企業變更名(míng)稱。第三十二條規定，企業應當自收到企業登記機關的糾正決定之日起30日内辦(bàn)理(lǐ)企業名(míng)稱變更登記，名(míng)稱變更前将會以統一社會信用(yòng)代碼代替。需要注意的是，如果企業逾期未辦(bàn)理(lǐ)變更登記，将會被列入經營異常名(míng)錄；完成變更登記後，方可(kě)依法申請移出經營異常名(míng)錄。

問：省級企業登記機關在企業名(míng)稱登記管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)遇到哪些情形，應當向市場監管總局報告？

答(dá)：《實施辦(bàn)法》第三十四條規定了省級企業登記機關應當向市場監管總局報告的情形，主要包括：一是發現将損害國(guó)家利益、社會公(gōng)共利益，妨害社會公(gōng)共秩序，或者有(yǒu)其他(tā)不良影響的文(wén)字作(zuò)為(wèi)名(míng)稱字号申報，需要将相關字詞納入企業名(míng)稱禁限用(yòng)管理(lǐ)；二是發現在全國(guó)範圍内有(yǒu)一定影響的企業名(míng)稱（包括簡稱、字号等）被他(tā)人擅自使用(yòng)，誤導公(gōng)衆，需要将該企業名(míng)稱納入企業名(míng)稱禁限用(yòng)管理(lǐ)；三是發現将其他(tā)屬于《企業名(míng)稱登記管理(lǐ)規定》第十一條規定禁止情形的文(wén)字作(zuò)為(wèi)名(míng)稱字号申報，需要将相關字詞納入企業名(míng)稱禁限用(yòng)管理(lǐ)；四是需要在全國(guó)範圍内統一争議裁決标準的企業名(míng)稱争議；五是在全國(guó)範圍内産(chǎn)生重大影響的企業名(míng)稱登記管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)；六是其他(tā)相關情形。

問：企業名(míng)稱的合法權益被侵犯了怎麽辦(bàn)？

答(dá)：《實施辦(bàn)法》第三十四條明确了企業名(míng)稱權利救濟渠道；第四十九條明确了企業名(míng)稱涉及不正當競争行為(wèi)的相關規定。企業名(míng)稱使用(yòng)中(zhōng)，可(kě)能(néng)出現名(míng)稱近似、公(gōng)衆混淆等涉嫌侵權的情形，企業認為(wèi)其他(tā)企業名(míng)稱侵犯本企業名(míng)稱合法權益的，可(kě)通過行政途徑或者司法途徑獲得救濟。

一是向企業登記機關申請企業名(míng)稱争議處理(lǐ)。根據《企業名(míng)稱登記管理(lǐ)規定》第二十一條和《實施辦(bàn)法》第三十四條，企業認為(wèi)其他(tā)企業名(míng)稱侵犯本企業名(míng)稱合法權益的，可(kě)以請求為(wèi)涉嫌侵權企業辦(bàn)理(lǐ)登記的企業登記機關處理(lǐ)。企業登記機關受理(lǐ)申請後，可(kě)以進行調解；調解不成的，企業登記機關應當自受理(lǐ)之日起3個月内作(zuò)出行政裁決。

二是向行政機關申請查處侵權企業的不正當競争行為(wèi)。根據《企業名(míng)稱登記管理(lǐ)規定》第二十二條和《實施辦(bàn)法》第四十九條，企業認為(wèi)其他(tā)企業利用(yòng)企業名(míng)稱實施不正當競争等行為(wèi)的，向市場監管部門反映并提供相關材料。市場監管部門依照反不正當競争等有(yǒu)關法律法規進行處理(lǐ)。

三是向人民(mín)法院提起訴訟。《民(mín)法典》對企業名(míng)稱保護有(yǒu)相關規定，企業名(míng)稱權作(zuò)為(wèi)人格權，在受到侵害時，受害人有(yǒu)權依照《民(mín)法典》和其他(tā)法律的規定請求行為(wèi)人承擔民(mín)事責任。《企業名(míng)稱登記管理(lǐ)規定》第二十一條規定，企業認為(wèi)其他(tā)企業名(míng)稱侵犯本企業名(míng)稱合法權益的，可(kě)以向人民(mín)法院起訴。

問：關于企業名(míng)稱争議裁決有(yǒu)什麽規定？

答(dá)：《實施辦(bàn)法》第三十五條至第四十七條對名(míng)稱争議裁決級别管轄、工(gōng)作(zuò)原則、流程時限、考慮因素，當事人提交材料、名(míng)稱争議調解、裁決程序，以及救濟途徑等作(zuò)出規定。

第三十五條明确企業登記機關負責企業名(míng)稱争議裁決工(gōng)作(zuò)，即企業名(míng)稱争議由為(wèi)涉嫌侵權企業辦(bàn)理(lǐ)登記的企業登記機關處理(lǐ)。

第四十三條明确了作(zuò)出認定或裁決的後續工(gōng)作(zuò)，企業辦(bàn)理(lǐ)名(míng)稱變更登記前，由企業登記機關在國(guó)家企業信用(yòng)信息公(gōng)示系統和電(diàn)子營業執照中(zhōng)以統一社會信用(yòng)代碼代替其企業名(míng)稱。企業逾期未辦(bàn)理(lǐ)變更登記的，企業登記機關将其列入經營異常名(míng)錄；完成變更登記後，企業可(kě)以依法向企業登記機關申請将其移出經營異常名(míng)錄。

第四十七條明确了企業名(míng)稱争議裁決的救濟途徑。企業登記機關對名(míng)稱争議的行政裁決，是對已經發生的民(mín)事糾紛依職權作(zuò)出的法律結論。當事人對企業名(míng)稱争議裁決不服的，可(kě)以依法申請行政複議或者向人民(mín)法院提起訴訟。