金牛：以鐵軍擔當助力 打造國(guó)際化營商(shāng)環境“标杆城區(qū)”

來源： 成都日報

“驚訝，金牛的行政審批又(yòu)提速了！”11月12日上午，成都金牛市民(mín)中(zhōng)心，杜航拿(ná)着自己手中(zhōng)的營業執照，簡直不敢相信。

此次為(wèi)辦(bàn)理(lǐ)營業執照，杜航先在“金牛服務(wù)”微信平台上進行了業務(wù)預約，一早她按照平台推送的辦(bàn)事指南準備好材料遞交到窗口，交件不到2個小(xiǎo)時，就領到營業執照了，她連連稱贊“這效率也太高了！”

原來，“壓縮企業開辦(bàn)時間”是金牛區(qū)緻力于打造國(guó)際化營商(shāng)環境“标杆城區(qū)”，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中(zhōng)立足為(wèi)企業辦(bàn)實事的一個巨大突破。金牛區(qū)行政審批局聚焦企業群衆需求導向，推進營商(shāng)環境持續優化，以“勇争一流”的狀态和“精(jīng)益求精(jīng)”的理(lǐ)念，大力簡化辦(bàn)事流程，壓縮企業開辦(bàn)時間，在今年10月便實現了新(xīn)辦(bàn)企業“2小(xiǎo)時領照、2小(xiǎo)時刻章、稅務(wù)即時辦(bàn)、4小(xiǎo)時辦(bàn)結”，改變了工(gōng)作(zuò)中(zhōng)“跟跑”的困境，實現了在全市“領跑”的跨越。

下苦功練内功

鍛造營商(shāng)環境服務(wù)鐵軍

有(yǒu)一組數據對比強烈：2019年1-10月，金牛全區(qū)共受理(lǐ)行政審批及其他(tā)服務(wù)事項94.9萬件，辦(bàn)結92.5萬件，日均辦(bàn)理(lǐ)4521件。雖然辦(bàn)件壓力巨大，但按時辦(bàn)結率和群衆滿意率卻達100%，收到辦(bàn)事群衆和企事業單位的錦旗10面，表揚2203人次。

企業和群衆的滿意度不斷提升，就是對金牛政務(wù)鐵軍紮實素養、傾情奉獻的真實反饋。“舉個例子，經濟事務(wù)科(kē)的審批事項共有(yǒu)123個。”金牛區(qū)行政審批局審批制度改革科(kē)科(kē)長(cháng)張靜介紹，“分(fēn)類一窗就意味着，窗口的每一位工(gōng)作(zuò)人員都必須完全掌握這123個事項的辦(bàn)理(lǐ)要求。”為(wèi)加快推進“分(fēn)類一窗”審批模式正式運行，各審批科(kē)室集中(zhōng)一個月時間開展業務(wù)學(xué)習攻堅戰，六大類綜合服務(wù)窗口的120餘名(míng)工(gōng)作(zuò)人員在短短一個月時間内學(xué)習了百餘項業務(wù)知識，順利通過業務(wù)考試。

為(wèi)提升窗口辦(bàn)件效率，金牛區(qū)建立了常态化、梯隊化培養體(tǐ)系，制訂《大廳新(xīn)進工(gōng)作(zuò)人員管理(lǐ)辦(bàn)法》，編制《窗口服務(wù)技(jì )能(néng)手冊》《窗口工(gōng)作(zuò)人員上崗标準》等，強化劃轉人員、新(xīn)進人員崗位培訓，定期進行輪崗鍛煉，培養審批工(gōng)作(zuò)“多(duō)面手”。同時，分(fēn)科(kē)室、分(fēn)業務(wù)開展業務(wù)技(jì )能(néng)、職業道德(dé)等專題培訓，着力打造“學(xué)習型、服務(wù)型”隊伍。

在服務(wù)企業過程中(zhōng)，一批撲身一線(xiàn)，主動擔當的金牛鐵軍成為(wèi)大家看齊的榜樣。區(qū)審批局督查管理(lǐ)科(kē)負責人鄭坤堅持把處理(lǐ)、解決群衆訴求作(zuò)為(wèi)工(gōng)作(zuò)“藥引子”，積極探索“靶向問題管理(lǐ)法”。政務(wù)服務(wù)管理(lǐ)科(kē)科(kē)長(cháng)宋亞榮在幾個月内完成各類報告、方案等數萬字，組織開展區(qū)國(guó)際化營商(shāng)環境建設工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組會議和指标分(fēn)析工(gōng)作(zuò)會，積極做好主動服務(wù)。審批制度改革指導科(kē)科(kē)長(cháng)張靜，牽頭制定了多(duō)達數十項制度和規範，接手原職能(néng)部門的事項辦(bàn)理(lǐ)職能(néng)後，從頭逐項梳理(lǐ)審批依據，将原職能(néng)部門工(gōng)作(zuò)人員抽屜裏、腦袋裏、會議傳達等方式的依據彙總和梳理(lǐ)，進一步規範辦(bàn)件。注冊登記科(kē)科(kē)長(cháng)張文(wén)霞帶頭主動加班，及時處理(lǐ)和解決企業困難，平均1年累計加班時長(cháng)超50個工(gōng)作(zuò)日…… 

“三通三最”服務(wù)模式

打造最有(yǒu)溫度的政務(wù)服務(wù)品牌

金牛區(qū)行政審批局副局長(cháng)楊杉介紹，圍繞建設國(guó)際化營商(shāng)環境标杆城區(qū)工(gōng)作(zuò)要求，金牛區(qū)着力構建“一網通辦(bàn)、一窗通過、一碼通行，效率最高、流程最優、服務(wù)最佳”的“三通三最”政務(wù)服務(wù)模式，努力打造最有(yǒu)溫度、最有(yǒu)效率的金牛政務(wù)服務(wù)品牌。

該區(qū)在推進相對集中(zhōng)行政許可(kě)權改革過程中(zhōng)層層突破，實現了從推進改革到優質(zhì)服務(wù)的轉變。劃轉15個部門的584個事項，行政許可(kě)集中(zhōng)度達到87%，并按照劃轉事項關聯度分(fēn)為(wèi)注冊登記、食藥衛生等六大類綜合服務(wù)窗口。

在做好依法依規審批服務(wù)的同時，區(qū)行政審批局始終堅持“求解”思維，加強企業遇到困難和問題的個案研究，圍繞激發市場活力多(duō)想辦(bàn)法、多(duō)出主意，切實幫助企業化解難題、破除瓶頸。

此外，金牛區(qū)通過實行“一網通辦(bàn)”，推動實現效率最高。在全市率先開通“金牛智慧政務(wù)”網上政務(wù)大廳，搭建“天府市民(mín)雲”金牛頻道，全區(qū)100%以上的審批服務(wù)事項實現“網上辦(bàn)”。在工(gōng)程建設項目審批中(zhōng)，“網上審批機制”實行“多(duō)規合一”“多(duō)評合一”“多(duō)測合一”“聯合驗收”，将工(gōng)程建設項目全流程審批總用(yòng)時壓減至90個工(gōng)作(zuò)日以内。在全國(guó)首創行政審批現場勘查全程标準化電(diàn)子化工(gōng)作(zuò)模式，探索推行“一網運行、一套标準、一次踏勘、一體(tǐ)監督”，全區(qū)已有(yǒu)92個行政許可(kě)現場勘查事項實現電(diàn)子化、标準化運行。

通過實行“一窗通過”，推動實現流程最優。設立企業開辦(bàn)綜合窗口，采取“4+N”并聯審批模式，優化工(gōng)商(shāng)登記、公(gōng)章刻制、發票申領、社保登記“四個環節”審批流程，全市率先引入銀行開戶、免費郵寄等增值服務(wù)。設立工(gōng)程建設項目審批綜合窗口，将供水、供氣、供電(diàn)、通信等市政公(gōng)用(yòng)服務(wù)事項納入“一窗辦(bàn)理(lǐ)”。設立重大項目服務(wù)專窗，将服務(wù)窗口延伸到成都國(guó)際商(shāng)貿城等産(chǎn)業園區(qū)，推行重大項目首席服務(wù)制，開展全程“零障礙服務(wù)”。

通過實行“一碼通行”，推動實現服務(wù)最佳，推進“43證合一”，最大限度破解“辦(bàn)照容易辦(bàn)證難”問題。