成都金牛區(qū)頻頻推出營商(shāng)環境“升級版”

加快實現從“政府端菜”到“企業點菜”轉變

　原标題：成都金牛區(qū)頻頻推出營商(shāng)環境“升級版” 加快實現從“政府端菜”到“企業點菜”轉變

　　央廣網成都9月10日消息（記者 昌思榮）企業是營商(shāng)環境的最終閱卷人。作(zuò)為(wèi)市區(qū)人口最多(duō)、商(shāng)貿最繁榮、經濟最活躍的中(zhōng)心城區(qū)，成都市金牛區(qū)秉持“用(yòng)戶思維”理(lǐ)念，頻頻推出營商(shāng)環境“升級版”，在審批制度改革、工(gōng)程建設項目、促進公(gōng)平競争等多(duō)方面謀突破。

　　即将出台的營商(shāng)環境4.0版又(yòu)率先提出圍繞企業、項目、産(chǎn)業鏈三個全生命周期，抓重點、破難點、增亮點，加快從“政府端菜”到“企業點菜”的轉變。

　　數據顯示，2021年上半年，金牛區(qū)實現地區(qū)生産(chǎn)總值738.7億元，同比增長(cháng)11.04%，經濟總量連續31年居成都市五城區(qū)首位。市場主體(tǐ)突破40萬戶，位列四川省各區(qū)市縣第一名(míng)。

　　聚焦減證并證

　　率先實現個人事項全流程“不見面審批”

　　寬敞明亮的辦(bàn)證大廳裏，成都維鴻吉晟商(shāng)貿有(yǒu)限公(gōng)司的負責人萬女士正在一台自助打印機前打印營業執照……從窗口提交申請資料到工(gōng)作(zuò)人員審核完畢，不到2個小(xiǎo)時内萬女士便拿(ná)到了營業執照。“真是太方便快捷了！”

　　事實上，這隻是金牛區(qū)為(wèi)提升企業和市民(mín)辦(bàn)事體(tǐ)驗設置的政務(wù)服務(wù)應用(yòng)場景之一。

　　近年來，金牛區(qū)以放寬準入、激發活力、全鏈條服務(wù)為(wèi)導向，深化“證照分(fēn)離”改革，大力推動“照後減證”和簡化審批，針對申請人辦(bàn)一件事“多(duō)頭跑”“多(duō)次跑”等痛點堵點問題，通過“減、并、優”原則重組優化，大幅減少工(gōng)商(shāng)登記前置行政許可(kě)項目，截至2021年7月底，僅保留前置事項（含設立、變更、注銷）64項，推出“我要開書店(diàn)”“我要開動物(wù)診所”等65項主題套餐服務(wù)，共計減并申請材料464件，平均縮減承諾時限5天，實現“辦(bàn)事隻進一道門、進門隻找一扇窗”。

　　為(wèi)切實解決企業和群衆的“急難愁盼”問題，金牛區(qū)下足抓小(xiǎo)、抓細的“繡花(huā)功夫”，通過不斷創新(xīn)政務(wù)服務(wù)方式，着眼标準化、規範化、智慧化，突出簡易辦(bàn)、一窗辦(bàn)、精(jīng)準辦(bàn)、智慧辦(bàn)、就近辦(bàn)，持續開展“一件事一次辦(bàn)”“首辦(bàn)責任制”“承諾制+雲現勘”“無感服務(wù)”等改革集成創新(xīn)。

　　以開動物(wù)醫(yī)院為(wèi)例，推行“證照聯辦(bàn)”改革以來，隻需一張表單、一套材料即可(kě)辦(bàn)理(lǐ)，材料壓減了55%，辦(bàn)理(lǐ)時限壓減了57%。

　　同時，用(yòng)智慧化手段提升市民(mín)辦(bàn)事體(tǐ)驗。2021年7月，金牛區(qū)市民(mín)賀亞利在家收到了教師資格證。“整個流程都在線(xiàn)上操作(zuò)完成，比我想象的還要簡單，連證件都是免費快遞過來的。這種政務(wù)服務(wù)不僅智慧，而且高效率，還特别人性化。”

　　據了解，金牛區(qū)對個人辦(bàn)理(lǐ)的教師資格證、醫(yī)生和護士執業注冊、三級運動員證等26個事項，進行減環節、減材料、減時限、減成本、減跑動，在成都市率先實現個人事項全流程“不見面審批”。

　　“讓企業和群衆滿意，就是我們工(gōng)作(zuò)的标準。” 金牛區(qū)行政審批局負責人表示，“我們創新(xīn)構建了‘一網通辦(bàn)、一窗通過、一碼通行，效率最高、流程最優、服務(wù)最佳’的‘三通三最’政務(wù)服務(wù)模式，從‘用(yòng)戶視角’推出‘主題式’‘套餐式’‘跨省通辦(bàn)’‘智能(néng)辦(bàn)稅’‘金融超市’等多(duō)元政務(wù)服務(wù)應用(yòng)場景，不斷提升企業從準入、運營至退出的全生命周期服務(wù)水平，全力打造最有(yǒu)溫度、最高效率的金牛政務(wù)服務(wù)品牌。”

　　據了解，2021年上半年，金牛區(qū)新(xīn)增市場主體(tǐ)3.6萬戶，其中(zhōng)，新(xīn)增企業2.4萬戶，位居全市第一。線(xiàn)上線(xiàn)下累計受理(lǐ)政務(wù)服務(wù)事項451.9萬件，辦(bàn)件率和滿意率均達100%。在四川省首創勞務(wù)派遣人力資源等事項“承諾制+雲現勘”模式，改革經驗被評為(wèi)四川省深化“放管服”改革優化營商(shāng)環境工(gōng)作(zuò)典型做法；“三通三最”政務(wù)服務(wù)模式在四川省推廣；鄉鎮（街(jiē)道）規範化标準化便利化建設優秀做法在四川省做經驗交流。

　　聚焦項目建設

　　優化項目全生命周期服務(wù)

　　作(zuò)為(wèi)成都市面積最大、土地儲備最多(duō)的中(zhōng)心城區(qū)，金牛區(qū)在前期工(gōng)程建設項目審批制度改革的基礎上，以高效辦(bàn)成項目前期“一件事”為(wèi)目标，擴大“清單制+告知承諾制”改革範圍，在風險可(kě)控的前提下實現“拿(ná)地即開工(gōng)”。完善“多(duō)規合一”業務(wù)系統功能(néng)，強化區(qū)域評估成果運用(yòng)，企業投資項目開工(gōng)前審批手續承諾時限由改革前的197天縮短為(wèi)60天，承諾時限提速率達到69.54%。

　　“我們到金牛投資建設，需要辦(bàn)‘住宅、商(shāng)業、社區(qū)用(yòng)房、開閉所及配套設施’項目的主體(tǐ)規劃許可(kě)證，由于是首次辦(bàn)沒有(yǒu)經驗，這個事情又(yòu)涉及那麽多(duō)部門，手續不知道該咋辦(bàn)？可(kě)沒想到的是，在金牛政務(wù)大廳有(yǒu)專門的工(gōng)程建設項目服務(wù)區(qū)，辦(bàn)事指南、申請表格掃下二維碼就可(kě)以得到，并且隻需到一個窗口、一張表單就能(néng)辦(bàn)理(lǐ)，還有(yǒu)專人跟蹤指導，簡直太方便了。”成都德(dé)商(shāng)金泓置業有(yǒu)限公(gōng)司相關負責人表示，該公(gōng)司在8個工(gōng)作(zuò)日内便取得了規劃許可(kě)證。

　　據了解，金牛區(qū)優化完善重大項目全流程全鏈條推進工(gōng)作(zuò)機制，進一步簡化、整合投資項目報建手續，将工(gōng)程建設項目按照類型、規模、投資方式劃分(fēn)為(wèi)六大類，分(fēn)類實施審批管理(lǐ)。深化工(gōng)程建設項目“一站式中(zhōng)心”改革，推行線(xiàn)上線(xiàn)下咨詢首問負責“一次講清”、審批集中(zhōng)辦(bàn)理(lǐ)“隻跑一次”，依托成都市工(gōng)程建設項目審批管理(lǐ)系統，将全域工(gōng)程建設項目行政審批、技(jì )術審查、中(zhōng)介服務(wù)、市政公(gōng)用(yòng)報裝(zhuāng)接入等納入“一網辦(bàn)理(lǐ)”，實現全流程審批時限從219個工(gōng)作(zuò)日壓減至20至80個工(gōng)作(zuò)日以内。2021年上半年，固定資産(chǎn)投資同比增長(cháng)24.3%， 237個市級公(gōng)共配套設施“三個攻堅”行動計劃項目，開工(gōng)率達100%，竣工(gōng)率達65.4%。“工(gōng)程建設項目審批并聯并行辦(bàn)理(lǐ)機制”被确定為(wèi)第一批全國(guó)法治政府示範建設項目。

　　聚焦強鏈補鏈

　　完善産(chǎn)業鏈全生命周期服務(wù)

　　立足“十四五”開局之年，在高質(zhì)量發展的新(xīn)語境下，在對标領跑再出發的新(xīn)征程中(zhōng)，成都正加快邁向可(kě)持續發展的世界城市步伐，一流的營商(shāng)環境已成為(wèi)成都走向世界的重要名(míng)片。

　　建設踐行新(xīn)發展理(lǐ)念的天府成都北城新(xīn)中(zhōng)心，是建設公(gōng)園城市的金牛實踐。加快構建高質(zhì)量特色産(chǎn)業體(tǐ)系，是建設踐行新(xīn)發展理(lǐ)念的公(gōng)園城市示範區(qū)、創造幸福美好生活的根本支撐和物(wù)質(zhì)基礎。使命在身，機遇疊加，而良好的營商(shāng)環境是吸引力、創造力，更是金牛區(qū)的競争力。

　　今年以來，圍繞“1+3+6”現代産(chǎn)業體(tǐ)系建設，金牛區(qū)以産(chǎn)業功能(néng)區(qū)為(wèi)主體(tǐ)，從目标定位、資源供給、項目招引、政策服務(wù)和産(chǎn)業社區(qū)打造等方面，推出多(duō)項務(wù)實舉措，加快推動産(chǎn)業整體(tǐ)“提檔升級、提質(zhì)增效”，充分(fēn)激發市場主體(tǐ)活力和發展内生動力，為(wèi)成都經濟社會高質(zhì)量發展貢獻金牛力量。

　　為(wèi)加快産(chǎn)業體(tǐ)系建設，金牛區(qū)圍繞都市工(gōng)業、商(shāng)貿商(shāng)務(wù)、科(kē)創文(wén)創三大主導産(chǎn)業，優化組建三大産(chǎn)業功能(néng)區(qū)和四大區(qū)屬國(guó)企集團，創新(xīn)構建功能(néng)區(qū)“一區(qū)一企一基金”“投、融、建、招、運、營”一體(tǐ)化開發運營模式，進一步完善“兩圖一表”聚焦細分(fēn)領域，實施挂圖作(zuò)戰，推進産(chǎn)業功能(néng)區(qū)賦能(néng)成勢。2021年上半年，投資總金額達200億元的12個重大項目成功簽約；“市場采購(gòu)貿易方式”出口5952單、累計貨值89億元；服務(wù)業增加值實現600億元，文(wén)創産(chǎn)業增加值實現83.4億元；新(xīn)增規上科(kē)技(jì )服務(wù)型企業13家，引進新(xīn)經濟500強企業2家，技(jì )術合同交易總額實現178億元、居成都市第一。

　　為(wèi)做好資源供給策劃，金牛區(qū)圍繞功能(néng)區(qū)産(chǎn)業發展規劃，突出“一平方公(gōng)裏核心起步區(qū)和示範區(qū)”，将人工(gōng)智能(néng)産(chǎn)業園、茶花(huā)智交新(xīn)界、幸福橋美食城等9個片區(qū)3564畝作(zuò)為(wèi)土地供應的片區(qū)謀劃區(qū)域。針對存量閑置工(gōng)業用(yòng)地和廠房，吸引社會資本和第三方專業運營機構參與招商(shāng)運營推廣、商(shāng)業資源嫁接，推動老舊廠房及其他(tā)非住宅性空閑房向衆創空間、文(wén)化創意、特色商(shāng)店(diàn)等新(xīn)産(chǎn)業、新(xīn)商(shāng)業轉型，已累計完成低效工(gōng)業用(yòng)地騰退2000餘畝。在産(chǎn)業功能(néng)區(qū)内深入推進“标準地”出讓模式，已累計建成标準廠房30.5萬平方米。加強産(chǎn)業化用(yòng)地包裝(zhuāng)推介，實施精(jīng)準招商(shāng)，針對“鏈主”企業開展創新(xīn)單元建設，做到“一個重點産(chǎn)業一個研究專班、一個細分(fēn)領域一份行業分(fēn)析、一個重點企業一份調研報告”，成功舉辦(bàn)城市更新(xīn)暨投資項目推介會，簽約金額達580億元。

　　為(wèi)完善産(chǎn)業社區(qū)打造，該區(qū)還優化調整“1+N”産(chǎn)業扶持政策，健全重大政策事前、事後評估長(cháng)效機制。劃定“産(chǎn)業功能(néng)區(qū)－産(chǎn)業職能(néng)部門－街(jiē)道經發中(zhōng)心”企業服務(wù)庫，對庫内企業進行動态優化調整。依托“線(xiàn)上蝌蚪雲+線(xiàn)下蝌蚪家”産(chǎn)業社區(qū)運營中(zhōng)心生态系統，提供人才服務(wù)、企業服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、社群服務(wù)等四位一體(tǐ)的“一站式”産(chǎn)業社區(qū)服務(wù)。

　　土沃則稻香。營商(shāng)環境是企業生存發展的土壤，城市和企業是利益共同體(tǐ)、命運共同體(tǐ)。據了解，秉持“企業服務(wù)無小(xiǎo)事”理(lǐ)念，金牛區(qū)進一步暢通政商(shāng)溝通渠道，完善“吹哨報到”服務(wù)機制，開展“金商(shāng)茶叙”系列活動，為(wèi)重大項目和重點企業提供“金幫辦(bàn)”全程幫辦(bàn)、代辦(bàn)服務(wù)，通過線(xiàn)上優化“企業服務(wù)雲超市”“企業訴求直通車(chē)”平台建設，向企業提供政策查詢、在線(xiàn)訴求、訴求回複等服務(wù)，實現政企間、企業間供需信息精(jīng)準對接；線(xiàn)下設置“辦(bàn)不成事”受理(lǐ)窗口，在1個工(gōng)作(zuò)日内完成企業訴求的整理(lǐ)、分(fēn)類，并提出處理(lǐ)意見及辦(bàn)理(lǐ)時限，建立問題聯動處理(lǐ)機制，确保“一窗理(lǐ)，接訴即辦(bàn)”，讓企業“辦(bàn)事不求人、辦(bàn)成事不找人”，成為(wèi)城市發展的“合夥人”。

來源：央廣網